温州“31条新政”为解融资难题

“31条新政”主要围绕资本资源利用，帮助解决融资难题

温州正不断加大对促进实体经济发展的扶持力度。先有金融改革试点，日前又出台了《关于促进实体经济发展的实施意见》(简称“31条新政”)。“31条新政”允许内资企业“零首付”注册登记，支持利用股权作质押获得融资贷款，降低组建集团成本。

“如果社会财富没有实际增长，而是热衷资本游戏制造虚拟繁荣，这样的经济未来肯定会崩盘。”温州一位官员直言，去年至今的一系列统计数据令人难以乐观，现在情况有点像“温水煮青蛙”。据前瞻产业研究院了解，从2010年8月开始，温州规模以上工业总产值同比增速从29%的高位回落，2012年1-2月的增速自2010年以来首次出现负增长。温州当地银行贷款不良率从2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

放宽企业工商准入

据前瞻产业研究院了解，温州金融改革试点肇始于企业融资难，“31条新政”直指这一难题，提出“围绕资本资源利用，帮助解决融资难题”，企业除可以把股权质押给银行获得贷款外，还可以质押给典当公司、担保公司、创投企业、股权投资企业和小额贷款公司。

在“31条新政”中，“住所资源”成为一大“创新”。温州经济学会会长马津龙表示，某些工业、交通、仓储用地以及农村宅基地、住宅等都可以用于企业住所登记甚至经营。对创业者而言，其住所登记门槛要求相应降低。

当前温州个体工商户占各类市场主体的76%以上，其发展到一定程度后容易出现管理模式单一、没有法人地位、融资困难等问题。对此，温州市工商局还出台《支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，帮助大批个体户转为企业以提高自身竞争力。

温州一些企业界人士认为，“31条新政”从企业工商准入层面提供了支持，但对企业而言，目前更关心的是资金、土地、税收等问题，因此真正促进实体经济发展需要多部门合力。

前瞻产业研究院了解到，“31条新政”出台的背景是温州目前实体经济环境不容乐观。温州去年内资、外资企业注册的增速回落，注销户数增长。2011年温州市内资企业新设户数同比增速回落15个百分点，而外资企业法人总数同比减少逾9%，投资总额减少逾2%，外方认缴出资额减少1.7%。就增量而言，2011年温州新增外资企业数比2010年减少40.5%，外资企业注册资本比2010年减少74.8%，外方认缴出资额比2010年减少76.8%。

实体经济持续下滑

温州市烟具行业协会副会长黄发静表示，目前部分企业开工明显不足。生产企业因出口订单减少或无利可图而不愿进行生产，也没有投资意愿。温州一位不愿透露姓名的官员表示，温州实体经济已经下滑，具体表现为开工延后和工业总产值、工业用电量、出口总额、增值税、工业投资等统计指标的大幅下降。

前瞻产业研究院获悉，1-2月，温州进出口总额28亿美元，同比下降3.3%，其中进口4.4亿美元，同比增长8.9%;出口23.6亿美元，同比下降5.3%。2月份出口总值5.1亿美元，创2009年3月以来最低;实现出口交货值88.6亿元，同比下降4.1%，增幅比去年同期回落21个百分点。值得注意的是，中国信保温州办事处一季度报损案件及金额同比分别增长87.5%和15.2%。

部分企业主称，受欧债危机影响，部分欧洲订单取消预付款，而且交货后收款难度越来越大，外商信用度下降，企业不敢接单。

官方统计数据显示，从2010年8月开始，温州规模以上工业总产值同比增速从29%的高位回落，今年1-2月份的增速自2010年以来首次出现负增长。温州今年一季度重点税源行业税收出现负增长。一季度全市实现财政总收入136.1亿元，同比增长0.4%，其中地方财政收入78.4亿元，同比下降0.8%。

信贷增量萎缩

前瞻产业研究院获悉，温州今年一季度共发生企业主逃逸案件28件，涉及资金金额1064万元，分别同比增长62%和158%。

个别企业主“跑路”导致企业银行贷款担保的互保圈断裂，难以续贷。目前温州民间存在资金来往、货物交换互不信任的现象，经济活动活跃程度下降。

温州信贷增量萎缩，3月底人民币贷款余额6337亿元，比年初增加141.9亿元，同比少增96.4亿元，比年初增长12.8%，增幅同比下降5.5个百分点。

据前瞻产业研究院了解，目前融资难度仍然较大，银行慎贷心理增强，贷款门槛提高，致使信贷增量萎缩。一份官方内部调研报告显示，温州部分银行在贷款中仍使用“先存后贷”、“贷转存”等违规方式，并且不愿发放中长期贷款。截至2月末，温州市中长期贷款余额与年初相比不升反降，同比减少8.3%，温州银行业中长期贷款占全部贷款余额的17.2%，较浙江省平均水平低20.3个百分点，在一定程度上影响了温州的投资建设。

知情人士透露，温州市银行贷款不良率从去年初的0.44%上升为今年2月末的1.74%，飙升近3倍。由于房产价格缩水严重，银行对抵押物等要求更加严格，在一定程度上找不到符合其高门槛的贷款对象，贷款满足率降低。在不良贷款追责机制和考核挂钩等因素影响下，部分商业银行放贷审批权限被上收，信贷自助权限被压缩，信贷增幅回落，表外业务大幅负增长，加剧了融资困难。

不过，业内人士认为，温州落后产能和资源高消耗企业已经成为制约温州转型的硬伤，终将面临淘汰的命运。作为国内市场化程度较高的区域，温州正处于加快转型升级的过程中，过渡期间所遇到的瓶颈也是必然的，一季度部分统计指标欠佳反映了转型发展所必须经历的阵痛，但这只是暂时的。