苏皖建淮河黄金通道促进跨省域经济发展

苏皖拟建设以淮安、蚌埠为双核的淮河生态经济走廊

随着经济的协调发展，跨区域合作的重要性日益彰显。近日，江苏省宏观经济研究院提出的“建设以淮安、蚌埠为双核的淮河生态经济走廊”战略构想，得到与会人士积极评价。该项成果已成为国家发改委软科学重大问题研究项目。

什么是“淮河生态经济走廊”?该院院长顾为东给出了基本内涵——按照“流域经济”理论，将淮河建设成为连接东中部地区的黄金通道，贯通上下游“经济流”。以苏北中心城市淮安、皖北中心城市蚌埠为双核，形成跨省域的生态经济共同体，实现皖江城市群与沿海经济带的区域互补协调发展。

打破行政区划藩篱，依托淮河建设流域经济，是这一战略构想的核心。千里淮河流经河南、安徽、山东、江苏4省，水系密布，具有发展现代综合交通运输体系的基础条件。作为东中部的连接桥梁、南北方过渡地带，淮河流域人口占全国的13%，耕地占11%。但长期因为水资源综合开发利用效率不高，经济发展落后于全国平均水平。

“填补苏北、皖北合作空白，要先从淮河入手。”顾为东说，国际经验特别是发达国家的实践表明，内河运输对经济发展的支撑作用显著。一般而言，超过100公里，水路集装箱运输成本比公路运输低20%左右;一艘500吨级集装箱驳船，可装载28标准箱，相当于14辆40吨卡车的运量。

长期以来，淮河的功能定位主要是除洪、排涝，货物运输作用没有很好发挥。淮河水利委副主任刘玉年说，首轮淮河大规模整治完成后，淮河面貌有了很大变化，包括江苏境内有了直接入海的人工水道，洪泽湖至蚌埠段已达到3级航道水平，只是受到一些桥梁的限制。“十二五”期间启动二期整治工程，下游地区主要是河道挖深。“我们先挖河，交通部门就可以挖槽修闸建航道。”刘玉年说，将滨海扁担港的入海口做到位，蚌埠以下就是2级航道，向上至河南信阳为3级航道，入海航行距离还缩短上百公里。

淮安与蚌埠合作空间大，互补性强。江苏沿海开发战略的实施，激发了各类资本和项目的热情。据前瞻产业研究院了解，由于本地区加工能力不够强，容易“消化不良”。已落户项目主要集中在重化工领域，产业带动作用和附加值都受限制。而像白色家电制造等产业，获得皖北地区配套能力支撑，就可能从无到有、从小到大。从蚌埠和皖江城市群来看，70%省外资金来自长三角地区，加强与淮安合作，有望承接更多产业和资本转移。

此外，淮安是江苏省低风速风电试验区，皖北煤炭等矿产富集，两相结合可以生产煤制天然气，为江苏沿海开发提供能源，还能直接用于汽车和淮河上航行的船舶。前瞻产业研究院了解到，船舶油改气，燃料成本可降低50%，污染物排放减少85%。淮安有独特的岩盐盐源，勘探储量超过1300亿吨;将井盐管道输送到蚌埠，与煤炭、石灰石资源对接，有望建成我国首个非石油路线烯烃产业基地，生产PVC等绿色化工产品。此外，蚌埠的科教资源得天独厚，7个国家级科研院、91个地方科研机构以及大批高校毕业生，可有效缓解苏北地区发展的科技和人才之渴。

安徽省经济研究院院长蒋旭东说，安徽省委、省政府提出加快皖北发展战略，努力将生态优势转化为经济发展优势，这与“淮河生态经济走廊”战略不谋而合。

蚌埠市发改委副主任朱学明透露，该市正以蚌埠港为依托，规划建设物流园和临港产业园，力争成为保税港区。“淮河生态经济走廊”战略将大大加快这个项目的进程，促进地区全面发展。