上海自贸区放开小额外币存款利率上限

央行上海总部2月26日宣布，从3月1日起放开上海自贸区小额外币存款利率上限。该上限放开以后，上海自贸区将在全国率先实现外币存款利率完全市场化。

此前，央行上海总部已经发布了“上海市支付机构开展跨境人民币支付业务实施意见”和“支持上海自贸区扩大人民币跨境使用”两项细则。据了解，本周内央行还将有支持上海自贸区的金融细则推出。

在上海自贸区放开小额外币存款利率上限，是指对上海自贸区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对自贸区内居民小额外币存贷款自主定价。上海自贸区内居民，包括在上海自贸区内依法设立的中外资企事业法人(含金融机构)、在自贸区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试自贸内的机构以及在区内就业一年以上的境内个人。

央行上海总部副主任、上海分行行长张新表示，为了稳步推进利率市场化改革，央行设计了缜密的推进路线图，确定了“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走战略。在上海自贸区推进外币利率市场化改革试点工作，是四步走战略的关键一步。通过在自贸试验区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革打好坚实基础，积累可复制、可推广的经验。

张新提醒银行注意风险。他认为，自贸区试点开放以后，区内外的一些资金流动预计很难避免，“我们对风险总体判断，第一是风险可控的、范围有限;第二还是非常谨慎，说担心也行。希望自贸区的改革，在风险管理上不要出现大规模的存款搬家，不要出现大规模为了套利而进行的一些跨境资金流动。”

“如果在自贸区形成大规模存款搬家和短期资本跨境流动，对下一步改革影响太不好了。下一步我们还有一系列的资本账户改革，还有更大程度上的利率市场化改革。”据张新介绍，目前上海自贸区内外币存款余额约为48亿美元，小额外币12亿美元。

央行上海总部要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利;科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家。同时，金融机构还需准确填报有关数据，对试点过程中发现的问题，及时向人民银行报告。

央行上海还要求，上海全市对自贸试验区客户开展小额外币存款业务的银行需要强化风险管理措施，提交风险自评估报告和风险防范承诺书，签署利率定价自律公约。张新称，央行总部将召集各家银行，以自律的形式每周把各自的报价通气，确保这件事稳步推进。

央行上海总部表示，在该政策实施后，其会密切关注区内外的外币利率变化和外币资金流动，提高监测的频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导。对出现违规行为的金融机构，央行上海总部将严格按照有关政策规定，采取临时性限制措施。通过综合运用宏观审慎管理手段和定价自律措施，确保在推进改革的同时不发生系统性风险。

张新在新闻发布会上还表示，上海自贸区的金融改革是配角不是主角，自贸区金融改革是为实体经济服，不是金融机构的自娱自乐。在自贸区内不搞离岸金融和离岸业务，推进的是将来在全国可复制、可推广经验的制度。