广东逆势调高GDP增长目标 粤苏竞争需保证增速

在各地下调新一年GDP增长目标成为潮流时，经济第一大省广东却逆势调高了经济增长目标。

昨日召开的广东省十二届人大一次会议上，广东省省长朱小丹在政府工作报告中说，预计2013年全省生产总值6.23万亿元人民币(下同)，即突破1万亿美元，同比增8.5%，并预期2014年生产总值增长目标为8.5%。这一增长目标比2013年调高了0.5个百分点，也是广东省自2012年和2013年两次下调以来首次调高GDP增长目标。

广东之外，大部分已经出台政府工作报告的地方相比去年均调低或至少维持了GDP增长目标。

比如福建、北京均下调了0.5个百分点的GDP增长目标，河北、甘肃、河南、广西均下调了1个百分点，贵州和陕西下调了1.5个百分点，宁夏下调了2个百分点，内蒙古下调了3个百分点，浙江和新疆则维持不变。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华16日在参加广州代表团讨论时说，2013年全省增速为8.5%，GDP和对外贸易保持了一个比较好的发展态势。今年的目标定在8.5%，分析一下，因为整个经济是持续向好的，“把今年的经济增长速度定在去年的实际增长速度上，既是比较积极的也是比较稳妥的。”

逆势上调背后的底气

广东逆势调高GDP目标增速被认为是基于2013年实际情况。

2013年初，广东GDP增长目标定在了8%，但最终实现了8.5%的增长。“2013年广东发展比较稳定，目前国际出口形势有所好转，所以广东适当调高也是有底气的。”广东省一位官员对《第一财经日报》分析说。

胡春华在昨日广州代表团讨论会上指出，现在看来，广东的投资是好的，消费基本上是稳定的，外贸稍微有一点波动，但是从方方面面反映出来的国际经济形势对今年的预期都好于去年。

“在今年的形势都比去年好的情况下，我们将去年的实际发展速度作为今年的发展目标是比较稳妥的，同时也是积极的。”胡春华说。

在广东省综合改革发展研究院副院长彭澎看来，广东今年经济保持稳定向上增长具备了不少有利条件。其中一个是在投资方面，去年广东关于粤东西北地区振兴的决定出来之后，粤东西北的发展投资空间不断凸显，由于粤东西北仍然比较落后，要振兴粤东西北就必须要加大在交通、产业园区、城镇建设方面的投资。

在粤东西北投资增大的同时，“珠三角目前有熬过寒冬的感觉。”这几天在“世界工厂”东莞调研的彭澎告诉《第一财经日报》记者。

此前东莞两会透露的数据显示，2013年东莞全市GDP达到5500亿元，GDP增速为9.7%，快于全国全省平均水平，为“十二五”以来年度最高增速。

当地官方分析，这是东莞牺牲了4年的发展速度，有望在今年迈过这一轮“爬坡越坎”阶段，突破转型升级的“拐点”。

“全国都下调了，广东反而上调了，这是一个很有意思的信号。”彭澎说，连东莞这种受国际金融危机冲击最大的地方都能取得9.7%的增长率，预示着广东经过几年的转型升级，目前可能已经进入到筑底反弹的阶段。

粤苏竞争需保证增速

朱小丹在本次政府工作报告中指出，当前广东正处于经济社会转型升级爬坡越坎的关键阶段，发展的内外环境仍不容乐观。

例如，作为外贸第一大省，目前外贸对广东经济的驱动力逐渐减弱。相对2013年广东进出口总额增速目标5%，2014年广东的外贸进出口目标仅设定在1%。

广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞教授就多次对《第一财经日报》记者分析，广东外贸出口高速增长的时代已经过去，不可能再恢复到金融危机之前的速度(10%甚至20%以上的高增长)，以后即使增长也是个位数。

但面对江苏的步步紧逼，广东要保持经济总量第一的位置，就意味着经济增速不能太低。

广东省财政厅提交给本次广东人大会议的资料显示，这些年江苏经济增速一直快于广东，GDP总量差异规模不断缩小。江苏与广东GDP之比已经由2009年的86.27%增长到2012年的94.73%。

尽管江苏全年的数据尚未出炉，不过按照前三季度江苏9.6%的增速，预计2013年全年江苏与广东经济总量的差距将进一步缩小。

“由于公共财政收入主要取决于经济发展水平，随着江苏经济总量逐步接近我省，公共财政收入差距也不断缩小。”广东省财政厅在上述资料中称，两省地方公共财政预算收入的总量差距由2008年的579亿元缩小到2012年的368亿元，差距缩小了211亿元，并呈逐年缩小的态势。

在区域发展上，尽管江苏也存在苏北与苏南的差距，但近年来苏中、苏北对江苏全省经济增长的贡献率正在不断提高，2011年达41.2%。与江苏相比，广东区域发展不平衡问题更加突出。例如2012年广东东西北地区GDP仅占全省20.9%，占比仅比五年前提高了0.6个百分点。

从拉动经济增长的三驾马车来看，广东与江苏最大的差距在于固定资产投资，这几年广东年均投资总量一直比江苏少1万亿左右。

在彭澎看来，粤东西北人均GDP仍位于全国的平均线以下，广东必须要把这个短板弥补起来，这也意味着未来广东东西北地区仍有很大的投资发展潜力和空间。