深圳将淘汰59类产业项目 6千家港企“受伤”

深圳发改委上月发布新版《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》征求意见稿，明确优先鼓励金融业等311个项目发展，设立产业“禁区”，逐渐淘汰59类产业项目，其中不少为传统港资企业集中产业，而近6000家港资代加工企业受到的冲击将最大。目前，港府驻粤办已紧急发函通知香港工业总会、香港总商会等三十几个商会，征集数千家在深圳设厂的会员企业意见，拟下一步向深圳市政府转达港资企业诉求。

根据该目录，深圳在优先鼓励金融业等311个项目发展的同时，将逐步淘汰技术落后、排污不达标、水源保护区内的印染、造纸、制革等59类产业项目。消息指方案将于下半年正式实施。相比2009年版本，深圳这次调整产业目录有大幅度修改，增加逾50多个限制类、禁止类产业项目，覆盖了相当比例的港资传统制造业。

港逾30商会谋对策求存

据深圳外商投资协会统计，截至去年底，深圳外商投资中，有八成是港资企业，有一万多家港资制造企业。

港府驻深圳联络处主任梁瑞敏受访称，这个产业目录属政策方向性文件，尤其是禁止发展类的产业涵盖范围广，料将对港企带来广泛和深远影响。目前，港府驻粤办已紧急发函通知香港三十几个不同行业的制造业商会。

3条“禁令”针对老牌港企

梁瑞敏透露，香港各大商会及制造业界初步评估认为，有3个禁止发展类项目，界定标准不明晰，覆盖的制造产业范围广，对港企的直接冲击力最大。首先，予以淘汰的产业项目中，无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属，有港资企业。其次是使用落后工艺、技术、设备，不符合排放要求的产业项目，这覆盖了制革、电镀、印染、线路板、表面处理等大批港资项目，一旦禁令实施，或造成大批老牌的港资制造工厂外迁或关停。

第三条“禁令”，对选址在市政府确定的水源保护区内十几个行业要求关停搬迁。这包括造纸、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料等生产项目。这个涵盖的地域范围太广，且水源保护区尚无明细的界定标准，具体地区划分。据查阅，单只划定的饮用水地表水源保护区有27个，在深圳6个行政区范围内均有分布。对此，香港有关商界正在评估影响。

此外，目录上的限制发展产业项目，对水源保护区内的印刷、食品加工、饮料制造、制药、汽车维修或其他可能排放工业废水的项目进行限制，也引发对港企冲击面广的担忧。

据深圳海关的数据，深圳关区11478家实际运作的代加工企业中，港资企业为5830家，占到50.8%以上。

港商吁延长淘汰期限

此次方案公示时间仅两周，亦少见媒体发布，引来港商不满。7月12日，深圳市发改委就上述《产业导向目录》向社会公开征求意见，7月26日截止，但大部分受访港商表示在截止日前夕始知悉。

有香港商会企业批评方案影响面大，但公示时间过短，太仓促，未能充分吸纳业界意见;同时深圳市政府应对列入淘汰类的港资企业，延长缓冲期，让深圳港企有足够时间改善环保设备。据悉，此次深圳公布的产业目录中的59条“禁令”中，有5个产业项目明确了淘汰期限，其中铅酸蓄电池工厂被要求今年内淘汰;未标明淘汰期限的按规定淘汰，消息指或为4年。

梁瑞敏则表示，新的产业调整方案对港企有多大冲击，需视港企在深圳所分布的区域、环保设施状况而定。若港企能通过技术改造，升级为优势传统产业或先进制造业，成为深圳鼓励发展类的产业，则可避过被淘汰的命运。

附录：

四类产业三禁一限禁止发展类

1 无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属

2 选址在市政府确定的水源保护区内的印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目，或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施，以及禽畜养殖、屠宰、采石、废物回收加工等项目

3 使用落后工艺、技术、设备，不符合排放要求的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等项目

限制发展类

4 厂址设在市政府确定的水源保护区内的印刷、食品加工、饮料制造、制药、汽车维修或其他可能排放工业废水的项目

新项目五准入“红线”

投资强度：3200万元╱公顷

增加值能耗：0.32吨标准煤╱万元

增加值水耗：12立方米╱万元

劳动生产率：20万元╱人

用地产出：2500万元╱公顷