兰州造城运动逢十字路口 会否沦为新的“鬼城”？

作为2012年获批的中国第五个国家级新区，兰州新区占地规模相当于四到五个兰州城。令人惊讶的是，刚刚开始宏大的新区建设的兰州，又在当年新规划出一个占地规模相当于整个兰州老城区的兰州新城。短时间内如此庞大规模的造城运动，一个经济落后的西部城市如何能够承受?据悉，目前这个城市的这场造城运动进度正在放缓，而兰州市相关部门对兰州新城的话题也三缄其口。

在兰州新城太平洋建设项目部的施工现场，只见四周都是连绵的群山，工地上一片荒芜，只有一些大型推土机在运转着，工地附近惟一的一条盘山公路上行人罕至，间或有几辆货车匆匆驶过。“就在这里建一座兰州新城?”面对眼前的景象，人们心中不由生出一个大大的问号。

根据兰州市政府的规划，兰州新城规划总面积为140平方公里，重点实施六大土地开发项目，除了目前正在落实的太平洋建设主导的白道坪土地开发和碧桂园[简介 最新动态]城关区项目外，还将进行三条岭、三条沟、马家沟、九州北部等项目，力争每年开发土地10平方公里以上。

4月24日，兰州市政府突然下发通知，要求城区周边所有削山造地项目一律停工整顿，这让已经开工的碧桂园和太平洋建设兰州新城项目有些措手不及。

据兰州新城施工现场实地调查后发现，如今两家企业的工地均已复工。但经历了这番波折之后，太平洋建设的项目已明显放慢了施工速度，与之前“半年内削平700座山头”的豪言壮语形成鲜明对比，且已因结算工程款问题与多个承包商产生了经济纠纷。而兰州市相关部门也放低了姿态，对于兰州新城的话题三缄其口。看起来，兰州新城起步阶段的工作并不顺利，能否如期完成之前的规划进程已成疑问。

太平洋建设被困

“兰州新城太平洋建设项目的模式和碧桂园不一样，他们现在做的是土地整理，还没到经过土地中心走土地出让程序的环节，所以具体情况我们也不是很了解。”兰州市土地储备中心的相关人士表示。

早在2012年9月，兰州市政府就与太平洋建设签约，双方就城关区白道坪区域的25平方公里低丘缓坡未利用土地开发项目达成协议，由太平洋建设进行总投资超过200亿元的一期项目开发。2012年10月底，该项目正式开工，由此掀开了兰州移山造城的序幕。

其实早在介入兰州新城项目之前，太平洋建设就已参与了兰州新区的开发，并被认为是兰州获批为国家级新区的功臣，这也被业内认为是太平洋建设能取得兰州新城大面积土地开发权的重要原因。只不过这次开发兰州新城，太平洋建设采取了与之前参与兰州新区不同的开发模式，即国际BT模式。

所谓国际BT模式，即建设资金全部由太平洋建设先期垫付，等新城区土地开发整理完成之后，由政府部门以未来的土地收入等收益来支付。而之前太平洋建设参与兰州新区开发采取的则是中国BT模式，建设期间政府需要分期付款。很显然，前者对于一家开发企业来说隐藏着更高的风险，因为在项目开发过程中，有很多因素都是未知的。

先期垫付200亿元的资金，这已经是目前中国民营企业最大的一笔投资之一。根据与兰州市政府方面签订的“军令状”，太平洋建设兰州新城项目要在半年内在25平方公里的范围内推掉700余座荒山，如不能按期完成，耽误一个月太平洋集团就要付出几亿元的经济损失。因此，即使在寒冬季节，工地上仍然是一派繁忙的景象。“先期投资是一次性投的，现在已经开工，拉弓没有回头箭，所以我们不能中途停工，否则就进不能进，退不能退了。”太平洋建设集团首席顾问严介和说。

但在经历了兰州新城停工事件之后，太平洋建设的施工进度明显慢了下来。

“我不清楚这跟那次停工事件有没有关系，但之后施工进度明显变慢了。之前我们是24小时不间断施工，这次复工后，白天都是干干停停，晚上就干脆不施工了。”参与太平洋建设兰州新城项目施工的施工企业老板盛先生表示。

在盛先生看来，太平洋建设目前的困境就是BT模式造成的。而据盛先生所言，他与太平洋建设之间的工程款一直未结，“工程拖拖拉拉，根本不知道什么时候才能结束。有的承包商先期专门从贵州(楼盘)花20万元运来的设备，钱都是自己搭的。一直拿不到钱，我们怎么吃饭?”

如今盛某已经离开了兰州新城的项目，周转于兰州新区、成都、西安(楼盘)等地四处找新的项目做，他和太平洋建设之间的纠纷也已经进入了法律程序。“反正肯定不会再跟着太平洋建设干了。”盛先生表示。

针对此事，太平洋建设集团总部并没有明确的回复。“关于我们兰州新城的项目，外界已经有了太多关注，政府也有了他们的说法，公司不想再做回应，还是用事实说话吧。”太平洋建设总部品宣部相关负责人如此回应。

如今，群山之中偌大的工地上，太平洋建设兰州新城项目前途未卜。

造城模式走到十字路口

在兰州市区，当打听兰州新城在哪儿时，几乎所有人都是一脸茫然。“你说的是兰州新区吧，很远，在秦王川呢。”有一些人这样回答。显然对于这项在建设之初兰州市政府曾极为重视的工程，兰州市区的居民还没有做好接受它的心理准备。

而在兰州新城项目所在地青白石区，附近的村民们却很了解附近的这一“大动作”。“你去哪个兰州新城啊?太平洋建设的在大浪沟乡的山上，碧桂园的要往山下走，从白道坪村过去。”当地一位女村民表示。

从太平洋建设的施工现场离开后，来到白道坪，探寻碧桂园项目的施工工地，正巧一位前去碧桂园兰州新城项目部应聘的男子也在路边等待。该男子表示，碧桂园项目部正在招聘派往天水、武威、西宁、银川等地的销售人员，接到面试通知后他就赶来了。

碧桂园工地就在项目部旁边的山上，循着上山的土路爬上山顶，就看到兰州新城的施工现场。当时已是中午时分，工人们成群结队地下山准备吃午饭。放眼望去，平整的土地上已初见项目的雏形，几座楼房已拔地而起，楼盘旁一大块空地上开始栽种树木，像是一个观景广场的模样。从工地忙碌的景象上，几乎看不出这里也刚刚经历过一次停工风波。

碧桂园兰州新城项目的规划效果图上显示，除了住宅项目，该区域内还规划了体育公园、中英文学校、商业街、交通中心等配套设施。从效果图来看，碧桂园所做的兰州新城项目更像是一个楼盘的概念。

在返回的路上，当地做小型货运生意的徐师父表示，当初征地时碧桂园付给兰州市政府的价码是每亩地30万元，村民拿到手里的钱是每亩20万元。

按照当地村民的说法，碧桂园在兰州新城项目的拿地成本不足500元/平方米，这样的价格可谓十分低廉。“碧桂园兰州新城项目用地是以划拨的形式出让的，碧桂园参与了一级土地开发，企业半年内就提前付清了所有土地出让金并提前开工，工期之顺利我们也没有想到。”兰州市土地储备中心相关人士表示。

碧桂园兰州新城项目的销售热线销售人员表示，新城项目一期今年10月就将开盘，面积约为1800亩，楼盘包括双拼别墅、钻石别墅和花园洋房等业态，户型面积90～300平方米不等，目前售价未定。“我们兰州新城项目的总规划面积是3万亩，碧桂园投资的连接市区至新城的雁白黄河大桥明年年底就会通车。”销售人员说。

兰州市城关区官方网站发布的《城关区大规模拓展城市发展空间》也显示，碧桂园兰州新城项目计划总投资为600亿元，将进行土地一级开发整理、后期实施基础建设、文化旅游综合体、生态园和商住、城市综合体建设等项目，完成城关区的“北扩”。

碧桂园兰州新城项目面市后销售前景如何?克而瑞兰州机构提供的资料显示，兰州房价近三年来大体稳定，当下主城区价格大多在8000~12000元/平方米之间，近郊房价大多在6500~8000元/平方米之间。而据观察，目前兰州城区新涌现的商品房主要集中于近郊黄河沿线，这些区位优势更为明显、以“河景房”为主打概念的楼盘将是兰州新城项目近期的主要竞争对手。

而未来老城区也并非完全没有土地可开发。“如果对兰州市场做深入了解可以发现，实际兰州老城区可供进行商品房开发的高潜力区域还很多。”克而瑞兰州机构刘野指出。

“兰州老城区居民历来就有‘宁要河南一张床，不要河北一间房’的观念，如果兰州新城的概念不能深入人心，将来那里沦为‘鬼城’的可能性也不是没有。”当地一位业内人士指出。

但对于兰州新城，政府方面目前并未给予足够的宣传，相反却显得颇为沉默。“之前甘肃省委书记曾不止一次指示兰州不要忙于摊大饼、扩规模，当下兰州市政府方面对于建设思路或在悄然发生调整。”上述业内人士指出。