深圳机场扩建拿不到“出生证” 填海问题或致环评卡壳

深圳机场规划图

深圳正满怀激情推进航空产业建设，但目前却遭遇难题。

“孩子都已经生下来了，出生证却一直没拿到。”深圳机场控股股东深圳市机场(集团)有限公司(机场集团)眼下正面临如此尴尬的境地。

1月7日，环境保护部在其官网公示了对机场集团的行政处罚决定书，深圳机场航站区扩建工程和飞行区扩建工程二跑道延长项目，报批的环境影响补充报告书未经批准，便于2009年2月擅自开工建设，因此被环保部责令停止建设，并处罚款20万元，且在通过部环评批复前，不得擅自恢复建设。

1月8日，深圳机场证券部一位不愿具名的工作人员表示，此次环保部处罚的是公司大股东，但公司T3项目就牵涉其中。被叫停的深圳机场航站区扩建工程配套的T3航站楼，正是由公司独家出资委托大股东一起建设，建成后将由公司独家经营。

“不过，我们环评没拿到证书与环境污染并没有关系，而是牵涉到填海问题。”该人士称。

填海问题或致环评卡壳

“其实，我们一直都有在走程序，跟有关部门沟通。”该证券部人士强调，“从地方到省里再到中央，发改委、民航总局等国家部委也都批了，现在就差环保部一纸文书。”

不过，该人士也坦言，现在他们也无法预期，究竟什么时候能够拿到环保批文。“政府的事情不好说。”

值得一提的是，包括深圳机场出资建设的T3航站楼及其配套设施，以及扩建机场第二跑道均是填海建设的。“因为填海工程浩大，环评久拖不决可能与此有关。”前述深圳机场证券部工作人员称。

据前瞻网记者了解，截至目前，深圳机场扩建工程填海造地面积达13.23平方公里，相当于1852个标准足球场。其填海工程量巨大，填埋土方约为6000万立方米，以每台泥头车装15立方米计算，需要400万车次才运送得完;清淤量达371万立方米，大约是25万次泥头车的运量。

根据安排，深圳机场T3项目采取委托代建方式，由机场集团代建深圳机场航站区扩建主体工程，经测算的代建管理费约为1.05亿元。早在2005年，机场集团作出股改承诺时就曾表示，未来机场扩建时，配套的机场候机楼将由深圳机场独家建设经营。

T3项目受牵连

“目前，公司T3航站楼主体工程及GTC(交通中心)工程已于去年底通过竣工验收，原计划到今年中期以后转场并正式投入运营。”前述深圳机场人士称，“不过，前提条件是要先拿下环评许可证。”

此前，因受周边交通配套工程进度影响，T3航站楼投产时点就已晚于市场预期。招商证券分析师罗嫣嫣预计，其投产时间最快也要等到今年三季度。“主要是周边交通配套尚未完成，再加上资金也尚未到位。”

前述公司人士表示，建设T3航站楼是经过详细论证，并经国家发改委、民航局、深圳市政府批准同意建设的，以解决现有航站楼资源不足的瓶颈，应对区域内的市场竞争，满足公司未来持续发展的需要。

但是，该人士也直言，T3投产后会导致成本加大，短期内会给公司业绩带来下行压力。“随着T3航站楼商业规划面积增加，相应的商业收入也会增加。” 该人士强调。

据其透露，现在从A、B楼过渡到T3航站楼，其资产是逐步清理的过程，当相关资产满足计提条件时，不排除会对相关资产计提减值的可能。

“随着资产的逐步清理，T3航站楼建成投入使用后，现有的A号航站楼、B号航站楼及国际航站楼将调整为其他用途，因此，两次已计提的减值准备共计1.03亿元。”该人士表示。

此前，深圳机场已在2012年中报董事会召开之前，审议通过了对公司A、B航站楼内部分资产计提减值准备的议案，该项计提资产减值准备减少公司2012年上半年利润总额7825万元。

2012年12月11日，深圳机场再度公告称，T3航站楼建成使用后，航站楼内部分资产(行李系统及电子设备等)将于2013年6月30日起停止使用，且无法调整为其他用途继续使用。公司拟对其计提减值准备，共计2522万元。

此外，前述深圳机场方面人士还表示，扩建的第二条跑道也是以机场集团委托公司经营管理的方式运营，资产折旧在机场集团，公司承担日常运营维护费用，同时其产生的收益全部计入公司收入，公司以每年起降费分成的形式补偿机场集团的二跑道折旧成本，从而也导致公司收益大幅下降。