四川释放天然气价改信号 成全国改革第三省

天然气改革正逐步缓慢的推进中。据前瞻网记者了解，自从2011年12月26日发改委下发通知，决定在广东广西两地启动天然气价改试点以来，2012年天然气价改并未有更多实质动作。然而，近日四川省发改委宣布将全省天然气最高门站价统一定为1.98元/立方米，透露出天然气价改的重大信号。尽管四川并未公布1.98元的作价依据，但业内人士分析，市场净回值仍是其参考的重要因素。在某种意义上说，四川已经成为我国天然气价改试点的第三省。而四川省考虑到本省特殊情况，对居民、汽车和化肥用气区别对待的思路，也有可能成为未来天然气价改的一个方向。

四川探路

近日，四川省发改委宣布，全省天然气最高门站价将统一为1.98元/立方米，全省化肥用气最高门站价将统一为1.34元/立方米。今后省内自产气和外购气不再分别定价，居民用气和车用CNG价格暂不调整。

在四川自产气和外购气价并轨前，四川省内有中石油自产气、中石化自产气、中石油外购气等多种天然气价格。业内人士认为，此次四川发改委将全省天然气统一定为1.98元/立方米，实际上透露出了一个重要信号，即天然气价改第二批试点或将落地四川，初期价改步骤可能分为两步走。

中国石油大学教授刘毅军认为，从形式上看，四川的1.98元和广东的2.74元类似，即在全省范围内基本实现门站价格的“一省一价”，这正是天然气价改要达到的目的之一。不同的是，由于广东省天然气市场竞争充分，价格承受能力较高，而且广东省内没有自产气，也不是化肥生产大省，所以广东可以做到全省完全同价。但四川则要考虑到化肥企业聚集、居民用气价格较低的现实，暂时让几个价格同时存在。

那么，四川省1.98元的天然气门站是如何确定?四川省发改委的通知中并没有明确交代。业内人士分析，1.98元的统一门站价格，可能是参照市场净回值的定价公式，按照一定的系数比率，先测算出一个价格，然后综合考虑四川省自产气和外购气比例，以及四川省居民用气价格较低的特殊情况，通过多方协商得出的价格。

“这个价格不能说是完全按照市场净回值公式推出，但肯定考虑了新机制。因为按照价改试点方案，毕竟市场净回值的方式今后要向全国铺开，因此1.98元的价格应该是一个过渡价格。”该人士分析。

“实际上，广东2.74元的门站价格也不是完全按照市场净回值的公式算出。根据公式算出的价格，肯定要与当地的实际承受能力达成一个平衡点，是双方协商的结果。”刘毅军说。

如果这样说，从某种意义上讲，只要四川1.98元的价格参照了市场净回值的计算方式，那么就可以说，实际上四川已经成为天然气价改试点扩容的第三地。中石油董事长蒋洁敏表示，目前在四川进行的价格调整方案，实质上与广东的市场净回值没什么两样。未来在川渝地区推行的价改试点，也将按照类似思路进行。

落地在即

业内人士分析，以省发改委的名义先行统一全省门站价这一举动，实质上已经低调地迈出了价改试点的最重要一步。国家发改委最终发文明确四川天然气价改试点的地位和具体措施，只是时间问题。与广东不同，由于四川既是产气大省又是用气大省，天然气市场情况复杂，因此采取两步走的形式，更有利于减少试点阻力。

中国能源战略研究中心主任王震认为，新试点最终方案应该不久就会公布。之所以倾向于川渝，一个重要原因在于当地政府对此持比较积极的态度。以四川为例，前瞻网记者了解到，近些年四川省内天然气需求增速很快，增量主要由中石油中亚天然气满足。2012年1月1日以后，中石油中亚气销售价格为2.31元/立方米，远高于自产气销售价格。如不尽快并轨气价解决新老用户用气价格不一的问题，不利于省内天然气市场发展。

瑞银证券研究员严蓓娜认为，虽然此次四川气价改革步伐迈得不大，没有解决民用气和车用气的价格，但均价的上调，兼顾了上下游利益并控制住了进口气的亏损扩大，已属不易。接下来应该还会继续有新的省份加入气改行列。

之前有业内人士认为，川渝地区既是内陆天然气的生产大省(市)，也是使用大省(市)，如果按照“净回值倒推”方式计算出省级门站价，大幅提高的价格很难被当地接受，因此不太可能被选为第二批价改试点。但此次分两步走的形式，既考虑到既得利益的存量，也考虑到未来进口气的增量，显然是经过深思熟虑。未来自产气比例较大的相关省份，也可以采取类似方式，这种区分存量和增量的方式，有可能成为今后天然气价改的一个思路。

特别值得注意的是，此次四川发改委通知中提到“如遇国家天然气价格政策调整，按国家有关规定执行。”业内人士分析，这或许是为最终价改落地四川留下更多操作空间：即国家发改委最终发文后，既可以进一步提高全省统一门站价格，也可以进一步调整此次未作变动的居民和车用天然气价格。

影响不一

对于上游企业而言，中石油相关人士表示，虽然此次四川调整门站价降低了外购气价格，但由于中石油四川省内自产气量高于外购气，因此总体来说对中石油仍是利好。2011年中石油进口气亏损规模在200亿元左右，未来川渝两地试点铺开以后，有利于进一步缓解中石油进口天然气亏损。而对于中石化而言，调整后的1.98元/立方米的门站价格较之前提高不少，因此其也对此次调整持支持态度。

对于中游的燃气公司而言，气价改革短期将提升终端燃气的消费价格，影响燃气需求，尤其是对成本敏感的工商业用户。但长期来看，由于天然气在大部分应用领域相对其它燃料仍有比价优势，价改将解决原有的供气瓶颈，带动区域内中长期管输利用率和供气量。这将为区域内的大通燃气、重庆燃气(IPO中)、明星电力(合资子公司华润万通燃气)等带来长期利好。当然，今后省内管输费率如何确定，将直接影响燃气公司的利润。

而对下游用户而言，主要以自产气为原料的气头化工，将在此次价格调整中面临成本上升。今后随着试点在川渝两地铺开，天然气价格整体仍将呈上涨态势，这将进一步冲击区域内的四川美丰、建峰化工、泸天化、ST川化等相关公司。与之相反，气头化工替代行业将在气价上涨中受益。今后气改铺开到全国后，煤头尿素龙头华鲁恒升、鲁西化工、湖北宜化等企业，将迎来长期利好，推动产业经济持续快速发展。