工信部酝酿上市稀土交易平台

日前，关于稀土交易平台上市的消息日益浮出水面，据工信部副部长苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设，协调稀土的生产方、需求方。“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久后就会亮相。”

“中国稀土行业协会和有关企业正在谋划成立稀土交易平台。”

6月20日，在国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长苏波作出上述表态。苏波介绍，稀土交易平台现在正处于前期准备工作阶段，稀土行业有关企业已经进行了多轮磋商，不久平台就会亮相。

当天的发布会发布了《中国的稀土状况与政策》白皮书(下称“白皮书”)。

工信部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎昨日称，中国加强稀土行业的管理，根本目的是保护环境和资源，完全符合世界贸易组织(WTO)规则。高云虎透露，4月25、26日，中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商，“我们愿意与有关各方共同合作，促进这个问题早日解决。”

过去近两年的时间，稀土价格上演过山车行情。在此期间，美、欧、日指责中国限制稀土出口，并将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。

稀土价格上涨

“完全是理性的”

对于稀土价格的上涨，苏波认为“完全是理性的”，是市场机制作用，符合全球原材料市场价格上涨趋势。他强调，中国政府从来没有干预过稀土市场价格，中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。

据苏波介绍，2000年至2010年这10年间，稀土的价格上涨了2.5倍，但同期黄金、铜、铁矿石的价格上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。苏波还援引美国某公司的测算称，在2002年到2005年，中国把稀土这么宝贵的资源——属于黄金档次的资源，当白菜、胡萝卜价格去出售。

苏波说，2002年至2005年时，美国生产1千克稀土约需2.8美元的环境成本，中国是5.6美元，而当时稀土售价是5.5美元/千克，低于环境成本，“等于白白送人”。

稀土价格在2011年经历了过山车行情。

据前瞻网记者了解，中国的稀土价格在2009年前都是平稳上涨，2010年上涨幅度稍微大一点。从2011年2月突然飙涨，到2011年4月，价格就已经涨到2月的两倍，后又在2011年6月20日左右开始下跌。目前的价格水平大约在30万-40万元/吨，与去年3月相当。

“以用量最大的氧化镨钕的价格为例，去年6月20日是138万元/吨，到2011年12月末，只跌剩下46万元/吨。”杜帅兵说，要再回到2010年那个时候20万元/吨的价格不太可能了。但比起2011年的高位，已降了不知道多少了。

究其原因，杜帅兵的观点是“现在情况不一样”，企业的生产成本也上去了，一是资源税增加，二是国家要求的环境保护投入也高了。

白皮书显示，2011年，国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的税额标准为：轻稀土60元/吨;中重稀土30元/吨，比调整前的0.4元/吨至2元/吨的税额标准有了大幅度提高。

此外，中国还对稀土管理实行配额制度。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理，2007年又将稀土生产纳入指令性生产计划管理。

据前瞻网了解，稀土又称稀土元素，是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称。作为战略资源，稀土有“工业味精”之称，在航空、航天、电子信息、钢铁、有色金属、机械制造、农林牧业等产业领域用途广泛。

中国国土资源矿产部门2009年对中国稀土储量进行了专门核查，核查显示，中国稀土储量为1859万吨，约占世界储量的23%。美国地调局2009年公布中国稀土储量为3600万吨，占世界储量的36%。

国内外价差问题

稀土价格上涨引发欧美日反弹，出口配额制度成为“口实”之一。

今年3月，美、欧、日将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。

高云虎昨日强调，中国的稀土出口满足了世界市场的需求。

“2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。”高云虎说。

据高云虎介绍，今年4月25、26日，中国与有关各方已在世贸组织进行了初步磋商。

2011年年底，商务部发布了新的稀土出口配额制度，2012年的配额总量与之前两年持平，但新制度会根据生产企业的环保合规状况来分配配额，此外还将配额分为轻稀土配额和中重稀土配额，其中中重稀土占配额总量的15%，轻稀土占85%。由于中重稀土更为稀缺，此举引发市场担忧。

对于去年中国稀土出口仅完成配额的61%，苏波解释，第一个原因是全球经济不景气，需求在减少;第二个原因是去年稀土价格涨幅较大;第三个原因是一些国家在稀土价格升高后在开发新的稀土资源，还有就是寻找稀土的替代产品。

有业内资深人士强调，价格的因素不容小觑。

该人士称，由于2011年稀土价格曾到达历史高位，海关出口限价也变高，当企业出口报关时，如果价格低于海关限价就不被放行。因此，2011年下半年国外订单锐减，中国稀土的出口基本停滞。

杜帅兵则以出口量较大的氧化铈为例算了笔账，4月氧化铈的国内价格是8.5万元/吨(含税)，加上关税，顶多每吨十几万元。但出口均价在49.06美元/千克(约31万元/吨)，几乎是国内价格的两倍多。

稀土交易平台

规范稀土价格的具体措施之一，就是酝酿中的稀土交易平台。

苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设，协调稀土的生产方、需求方。

“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久后这个平台就会亮相。”苏波如是介绍稀土交易平台的建设进度。

需要工信部关注的，不只是价格。

苏波介绍，加强稀土行业的对外开放是既定政策，“我们奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境和资源的双赢战略。”

据苏波称，中国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。下一步，中国还鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域。

白皮书显示，中国稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、冶炼分离产能严重过剩、出口走私比较严重等问题。

稀土是不可再生资源，中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。前瞻网了解到，中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。白皮书显示，2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。

工业和信息化部20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，其中突出了对稀土整合提速的支持，并鼓励稀土企业进行技术升级。业内人士表示，政策的明晰将促进行业良性发展，提高我国在国际稀土市场上的话语权和定价权，同时将促进国内稀土产业往高端化发展，使精深加工企业受益。

资源企业受益整合

包钢稀土、晟有色等主营上游资源的大型A股上市公司将受益于政策层面对稀土整合提速的支持。我国稀土格局南北差异大，北方以轻稀土为主，南方主要出产中重稀土。按照规划，北方稀土将形成以包钢稀土(600111)为主导龙头的稀土产业格局，南方稀土由于产量较分散且涉及省份较多等特点，其整合速度相对缓慢且行业格局颇为复杂。

目前，中铝公司、中国五矿、广晟有色等均加速参与南方稀土版图的划分。在国家整合行业的大背景下，地方稀土整合力度也空前加大，预计未来广东、江西、包头将分别出现大的稀土产业集团，包钢稀土、广晟有色将是率先受益者，江西铜业、厦门钨业、五矿发展、中色股份等也有望受益于南方稀土多头发展的格局。

技术升级利好加工企业

稀土企业技术升级的推进，将使中科三环、宁波韵升等稀土精深加工企业迎来利好。中科三环既参股上游原料企业，又控股下游钕铁硼稀土永磁类企业，是国内最大、全球第二大钕铁硼永磁材料生产企业。其磁材产品在2011年实现营业收入56.65亿元，毛利率为29.45%，为公司业绩贡献了99.88%的净利润。

业内分析人士表示，作为行业龙头企业，中科三环将充分享受到行业大发展带来的机遇。据介绍，当前变频空调的普及对节能电机的需求处于加速上升期，未来新能源汽车的普及，也将使钕铁硼享有爆发式增长机会，同时EPS等高端产品的需求也处于高速成长期，因此市场对钕铁硼下游需求前景充满信心。此外，节能电机和新能源汽车多属高附加值产品，且钕铁硼成本占比较为有限，因此中科三环等所处的下游产业有能力消化钕铁硼价格上涨带来的影响。

宁波韵升烧结和黏结钕铁硼永磁体年产能高达约6000吨，是国内产能仅次于中科三环的领先企业之一。目前公司产品集中在高精尖端领域，主要下游涉及高性能电机类产品、电子消费类产品等，产品议价能力强，相应毛利率也逐步提升。在国家稀土政策利好下，目前宁波韵升正规划进一步整合内部稀土钕铁硼业务研发能力，力求在公司研发和客户的研发部门之间实现无缝连接。

此外，厦门钨业等有色企业也加快在稀土精深加工领域“掘金”。厦门钨业日前表示，将与中科院共建海西研究院稀土材料研究所和厦门市能源新材料工程技术研究中心，每年投入1000万元推进稀土联合项目开发。业内人士表示，在政策“东风”推动下，国内稀土行业技术升级有望获得突破，稀土产业经济也将实现重大飞跃。