市域铁路大发展 温州大手笔投资800亿

市域铁路的经济效益让人担忧

市域铁路的出现有其必然性。

市域铁路主要用于连接城市中心区与远郊区县，是公认的城市公共交通系统的有力补充，目前，市域铁路开始进入部分城市主政者的实现，并逐渐被接受，温州就是其中之一。

据了解，温州市政府日前已经启动一个市域铁路项目，该项目总投资800亿元。

据前瞻产业研究院资料显示，温州市域铁路线网由S1、S2、S3、S4四条线路组成，总长301.3公里，有77个站，其中S1线一期工程线路全长51.9公里，投资估算152.3亿元，设置车站14座，时速目标为120公里每小时。

11月11日开工当天，除温州市四套班子主要领导外，中国南车集团、上海铁路局、浙江省发改委、浙江省铁路投资集团的领导出席了开工仪式。

自然这个新颖的城市轨道方式，地方占据了较大的主导权。这也为民间资本提供了一个投资通道。在温州开工的一号线152.3亿的投资额，将会引入35亿的温州民资注入，共建市域铁路。

不仅温州，一股市域铁路投资热潮，正在中国不少城市掀起。如，11月，云南昆明市域铁路安宁至嵩明试验段，正式开工建设。与此同时，贵州贵阳一条连接市区及周边地区总投资272亿的市域铁路，也在2010年就启动建设。

在高铁项目以及城市地铁项目审批被国家相关部门收紧之时，市域铁路的审批及开工却在悄然展开。

地方政府主导性强

长期以来，温州城市空间范围迟迟难以拓展，其中一个重要原因就是城市交通发展缓慢，各组团之间通达性较弱，导致城市对周边乡镇的辐射能力不强。

市域铁路，就是站间距、速度目标在国家铁路和城市轨道交通两者之间的一种交通方式。与地铁和城市轻轨相比，它具有速度快、投资少、审批快等特点，与此同时还能实现与国家铁路干线的互联互通，增强城市对外辐射能力。

由于温州城市轨交系统速度较低，难以满足需求，而市域轨道交通的线路长度、站间距、速度目标均介于干线铁路和城市轨道交通两者之间，可预留与干线铁路接轨的条件，将来或可能开行至台州、丽水、宁德等附近城市的区域列车，增强温州大都市的对外辐射能力。

铁道部总工程师、中国工程院院士何华武曾表示，市域铁路主要面向城市客流，是连接中心城区与市郊的重要枢纽，比如在城市周边建设一小时、两小时交通圈，都离不开市域铁路。

其实早在温州开建之时，2010年5月12日，成都到青城山铁路开通，这是我国第一条通车运营的市域铁路，全长67公里，运营时间半个小时，最高时速达220公里。

今年11月11日，温州市域铁路主干线S1线在龙湾区石坦村正式开工，其预示着市域轨道交通被沿海城市所沿用，为了该项目的投融资、建设与营运，温州市铁路与轨道交通投资集团组建了全资子公司温州幸福轨道交通股份有限公司。该公司注册资本70亿元。

该条市域铁路在7月11日之时，就获得了浙江省发改委的批复同意，当时就预计今年11月份开工建设，工期2至3年。

在资金筹集上，地方政府占据极大的主动性，温州开工的市域铁路，由于引入了35亿的民资，城市轨道交通项目向民资开放，这在国内还是第一次。

同时，温州市政府表示，该项目的投资回报率将明显高于银行利率。业内人士预计，这个回报率将达到6%-8%。对此，外界也形成了一定的争议。

拉动基建

已经在建的贵阳市市域铁路，其投资主体中，贵阳地方政府也占据了较大主动性。

2010年，贵阳成立了贵阳市域铁路有限公司，该公司由成都铁路局和贵阳市共同出资，其主要负责贵阳市域快速铁路网的资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值。

在该公司挂牌仪式上，贵州省委常委、贵阳市委书记李军曾提出，希望快速推进项目建设。要把争取时间放在首位，把空间占满，把时间用足，超前运作，力争早日建成贵阳市域快速铁路网。

对于各地快速上马的市域铁路，各界说法不一。

浙江省铁路建设系统人士表示，由于现在资金紧张，地方基建项目又受到宏观调控的冲击，所以如果有一些项目若未遭到调控，地方政府自然希望能快速执行，推动地方经济的发展。

对于温州而言，由于基础设施的投资拉动不如计划单列市宁波以及省会城市杭州，800亿的市域铁路自然是温州地方政府希望大力推动。

在云南昆明，12月2日，昆明召开城乡建设项目工作专题现场会，会议要求，全力以赴推进城乡项目建设。

截至10月份，昆明市固定资产投资完成1599.22亿元，增长28.5%。但从目前项目建设情况看，项目落地开工形势不容乐观，部分项目进展缓慢，与全年目标任务相比还有较大差距。

昆明市委市政府在当日要求，为拉动经济，要加快推进城市轨道交通、公路路网、城市路网“4321”工程，同时，市域铁路等重大基础设施项目也列数其中。

不难发现，在这些地方，市域铁路承担着不同的使命。有分析认为，值得警惕的是单纯为GDP而开建的项目，这些项目往往没有经过严格的可行性研究，后期经济效益让人担忧。