欧盟决定向中国产铜版纸征收反补贴税

据海关统计，今年前5个月，上海关区累计出口铜版纸9336.5吨，比去年同期(下同)减少44.5%;价值840.4万美元，下降40.6%;出口平均价格为每吨900.2美元，上涨6.9%。

一、今年前5个月上海关区铜版纸出口主要特点

(一)单月出口整体呈现量减价扬态势。自去年9月份起，上海关区铜版纸出口量连续9个月同比减少，至今年5月份当月出口量为2209.7吨，减少52.4%。同时，前5个月关区铜版纸出口平均价格整体呈现上行态势，5月份当月升至每吨945.3美元，同、环比分别上涨10%和0.6%，为去年9月份以来月度出口最高价格。

(二)以加工贸易方式出口为主。今年前5个月，上海关区以加工贸易方式出口铜版纸9312.1吨，减少43.5%，占同期关区铜版纸出口总量的99.7%。此外，以一般贸易方式出口24.3吨，减少92.5%。

(三)外商投资企业为出口主力。今年前5个月，外商投资企业通过上海关区出口铜版纸9317.9吨，减少44%，占同期关区铜版纸出口总量的99.8%。此外，国有企业出口14.3吨，减少90.2%;私营企业出口4.2吨，减少83.9%。

(四)7成以上出口至东盟和香港。今年前5个月，上海海关对东盟出口铜版纸4407.9吨，增加4%;对香港出口2430.5吨，大幅减少67.5%。上述2大市场出口量合计占同期关区铜版纸出口总量的73.2%。此外，对韩国出口872.4吨，大幅减少67.5%;对去年同期无出口记录的俄罗斯出口761.2吨。

二、值得关注的问题及相关建议

(一)欧盟首次对我产品实施反补贴贸易制裁，欧盟对华贸易保护出现新动向。铜版纸是我国频遭国外贸易保护的产品之一。继去年下半年美国决定对我国铜版纸征收反倾销税和反补贴税后，今年5月欧盟也终裁对我国铜版纸征收反倾销税和反补贴税，合计税率为20%-39.1%。欧盟“双反”终裁将提高我国铜版纸对欧出口难度，但更加值得关注的是该案后续影响可能将危及我国所有产品在欧盟的出口环境。欧盟认定中国属于“非市场经济国家”，此前对中国产品从未征收反补贴税。此次终裁是欧盟首次改变常规，对中国产品动用反补贴措施。受此先例影响，未来我国其他商品也可能受到反补贴制裁，我国对欧出口整体环境堪忧。

(二)贸易保护措施可能导致部分出口产品转投国内，加剧国内铜版纸供给过剩局面。随着近年来铜版纸产能的持续释放，国内铜版纸供给量不断提升，2008-2010年产量分别达到460万吨、500万吨以及540万吨，同比增加9.5%、8.7%和8%，但同期国内消费量分别仅为401万吨、399万吨以及470万吨，加之今年华泰、晨鸣等新增项目陆续投产，国内铜版纸市场饱和趋势愈发明显。预计下半年，受国内宏观紧缩的影响，铜版纸需求景气程度甚至不如去年。在此情况下，受到欧美“双反”等贸易保护措施的影响，相关企业可能会改将部分铜版纸产品转投国内市场，从而加大国内市场销售压力，加剧国内供给过剩局面。

为此前瞻产业研究院建议：一是高度关注欧盟此次“双反”终裁，加强对欧盟贸易保护动向的监测预警，运用世贸规则，维护我国企业的正当利益，防止国外贸易保护措施蔓延;二是规范政府扶持产业政策的宣传和实施，防止在反补贴诉讼中授人以柄;三是引导企业采取多元化市场战略，努力开拓新兴市场，分散出口风险。