择机放开成品油价格：改革成败要看“两桶油”？

国务院日前发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了能源价格等六大领域的价格改革方向。最为重磅的是能源价格领域中，成品油价格将择机放开。

择机放开成品油价格：改革成败关键要看两桶油？

市场化的步调越发明快而坚定，政府和市场之间的边界开始逐渐被厘清。

《意见》明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。长期以来，中国成品油价格实行政府定价。根据中新网介绍，自1998年迄今，中国经历了多次成品油定价机制改革，现行的成品油定价机制自2013年3月实施，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消了挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，同时适当调整了国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

如果放开成品油价格，就意味着调价窗口将不再人为地周期化，而是跟随市场脚步即时调整。但是，价格问题从来不仅仅是价格问题。

所谓市场价格，反映的是建立在价值之上的市场供需关系。世界市场上的原油价格波动非常剧烈。拿NYMEX原油价格来说，金融危机发酵最厉害的2009年，其价格一度跌至30多美元一桶;后来在经济回暖和救市措施之下，又回升到100美元以上。由于没有“制造成本”而仅有开采成本，原油或者成品油这样的商品其实具有非常明显的投资品性质，即它的价格很大程度上取决于供需而非所谓的“价值”。

逻辑框架整理清楚之后，何谓“放开成品油定价”也就有了讨论的方向。既然油价建立在市场供需之上且具有投资性质，那么就面临两个问题：供求关系是否真正是市场化的?投资品的定价权中有中国的声音吗?前一个问题关于国内油品垄断问题，进口垄断叠加销售垄断下谈何放开价格?后一个问题关乎中国是否也有Brent或NYMEX这样有影响力的油品定价权，中国作为石油消费大国却在定价体系中没有话语权，难免让石油消费者们被外部价格牵着鼻子走。