东北财政收入大缩水 财政悬崖加速到来

东北地区的社会经济又出了新问题。从半年数据看，东北财政收入降幅明显，辽宁省财政收入甚至同比下降了22.7%。让政府部门感到阵阵寒意袭来。

东北财政收入大缩水 财政悬崖加速到来

从半年数据看，辽宁、黑龙江和吉林纷纷迈入负增长行列。同时，东三省财政收入质量仍然堪忧，因为跟实体经济密切相关的税收收入降幅更大，不具可持续性的非税收入起到一定支撑作用。

这还不是最糟糕的。因为在财政收入减少的同时，财政支出却有上升的趋势。这一增一减之间，财政悬崖正在不可避免地形成。

没错，造成东北财政支出增加的重要原因正在于老龄化。2013年，黑龙江省65岁及以上老年人口达到358.9万人，占全省总人口的9.4%。据预测，2020年黑龙江省60岁及以上老年人口将达765万，老龄化水平将达19%;2045年黑龙江省老龄化水平将达33%以上。

老年人口对于财政来说基本上是供养型人口，意味着增长的医疗支出，增长的社会保障支出。老人的生活方式和消费方式都决定了他们不会为政府创造太多税收。尤其是改革开放前参加工作的人们，当时的分配和保障体系和现在不一样，全靠国有企业的做法现在已经难以为继，而之前又不存在社会保险。这使得问题更加错综复杂。

未富先老，人口流出，政策提振无效……背后似乎都指向一个根本问题——经济活力不足。东北的经济活力为何如此欠缺?这和历史有分不开的关系。

我国建国后，东北是有较强重工业“底子”的地区，因此我国消防苏联的国营重工业体制也最先在东北确立，这个体制可以说对现在东北的发展仍有影响。据《21世纪经济报道》的文章，2010年进行国企改制，数量上国企比重明显下降，但如长春一汽上下游很多关联企业，这些社会企业跟国企仍有千丝万缕的联系，对市场反应较慢。政府主导因素太多，市场力量不够，主动创新创业的意识也是近几年才渐渐出现。

要发展，要增收，还是要打好改革的基本功。