新能源车推广不力 国家降低新能源车补贴下调幅度

新能源车补贴政策加码

财政部、科技部、工信部和发改委四个部门日前联合发布《进一步做好新能源车推广应用工作的通知》，要求将2014和2015年新能源车补贴标准在2013年基础上下调10%和20%的指标调低，降为分别下调5%和10%。《通知》还指出，此轮补贴2015年到期之后，中央财政还将继续实施补贴政策。前瞻产业研究院认为，这意味着前一段时间高层密集调研新能源车企业结出政策果实，国家必将加大对新能源车扶持力度，未来市场预期向好。

此前马凯副总理、李克强总理和李岚清前副总理先后调研比亚迪等新能源车企业，外界纷纷猜测，新能源车发展将迎来新一轮政策红利，这种说法如今变为现实。

前瞻产业研究院分析称，国家加码扶持政策主要是近年来新能源车发展过慢，无论产量还是销量都远低于预期，目前“十二五”过半，业内外都很担心当初制定的50万辆的推广目标失达。

今年1月8日至11日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯先后在深圳、合肥和芜湖，调研新能源汽车产业，提出“四个不变”，即把新能源汽车列为发展战略不变、把纯电动驱动作为战略不变、2015年50万辆及2020年500万辆目标不变、国家支持政策力度不变。财新网援引参与调研人士的话称，当有车企对新能源车补贴退坡机制提出异议时，马凯当时表示“马上修订相关政策”。

2013年9月，财政部等四部委曾联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》称，补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度对新能源汽车的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

但仅仅只过了五个月，补贴标准出人意料地做出上浮调整。

政策急调的背后，是国内新能源汽车的产销远未达到官方预期。2014年1月，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在“2013年全球新能源汽车大会”会议间隙表示，2013年中国新能源汽车产量1.75万辆，同比去年增长了39.7%，其中纯电动14243辆，插电式混合动力3290辆；新能源汽车销售1.76万辆，同比去年增长了37.9%，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆。

2013年中国汽车总产量为2211.68万辆，总销量为2198.41万辆，分别同比增长14.78%和13.8%。以最主要的纯电动汽车产销量占整体汽车市场的比例来看，2011年为0.033%，2012年为0.064%，2013年约为0.066%。一家不愿透露姓名的车企资深人士表示，在他看来，由于充电桩等基础设施的匮乏，新能源汽车目前对于国内普通消费者而言，没有什么实际意义。

据财新网报道，叶盛基私下表示，去年前三季度，车企都不好意思上报销售数量，四季度补贴政策明确后，数据才有了一路冲高。他预计2014年纯电动乘用车销售达到3万辆左右。