美媒称“煤制气”无助于控霾

半数获批煤制气项目位于新疆

2013年底，内蒙大唐克旗煤制气顺利进京，支持煤制气的人欢呼雀跃：一个北京冬季用气紧张得到极大缓解；二个烧气供暖发电替代了烧煤，能降低雾霾天的几率。在天然气供应存在缺口，又要防治大气污染的大局当前，发展“煤制气”似乎为“富煤少气”的中国找到了出路。

2013年中国煤制气产业加速跑，年内政府一口气审批了十几个项目，有关方面预测，2014年加快推进煤制气项目的趋势还将延续。因为国家能源局在年初召开的全国能源工作会议上再次预警，今年我国天然气需求缺口将进一步扩大。由于国内天然气产量一直上不来，进口气规模增长也低于预期，未来煤制气必将受到倚重。

然而美媒近日质疑中国煤制气发展，称煤制气并不“干净”，不但耗费大量水资源和产生大量碳排放，同时还会导致生态灾难西移，因为半数获批项目在生态环境更脆弱的西部省份新疆。去年美国杜克大学就曾炮轰中国煤制气项目，告诫中国不要走美国的老路。依据的理论是中国天然气价格还未市场化，如果日后价改提上日程，气价上涨，目前煤制气项目所拥有的经济性将不复存在。美国上世纪80年代就因为气价放开管制，最终大规模上马的煤制气项目宣告破产。

实际上煤制气在中国的发展本身也存在争议。首先煤制气仍然离不开煤炭消费，从理论上而言与国家提倡的逐步降低煤炭消费的国策相悖；其次生产煤制气需要消耗大量水资源，鉴于我国严重贫水的现状，大量上马煤制气不现实。我国“十一五”规划曾提出大力发展煤制气。各地盲目上马煤制气项目，导致国家发改委不得不在2010年收回项目审批权，并在隔年进一步发文限制低产能的项目。

收紧的政策为何在三年后放开？原因仍是上文提到的天然气供需缺口和环境压力。填补供应缺口的途径实在有限，国家发改委在去年11月部署迎峰度冬的会议上还曾要求各地煤改气等天然气利用项目不要一哄而上。但控霾压力空前，这样的指示很难不被地方当成“耳旁风”。治理雾霾已经从民生问题上升到政治任务，从近日各地两会流传出的政府工作报告来看，控霾变成了地方的头等大事。

2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》更为煤制气保驾护航：“制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。”

在能源化工行业研究者看来，更直接的原因当属煤炭市场疲软的刺激。结束十年黄金期增长的煤炭市场让煤制气的经济性开始凸显，导致“有煤的地方都想转化”。

国务院发展研究中心产业经济研究部副主任钱平凡回忆，早在煤价萎靡的1999年，新汶矿业等能源企业就曾谋划上马煤制气，后来因为煤价上涨，项目最终搁浅。