钢铁史上最大规模迁徙 能否实现产业改造？

钢铁产业搬迁变成一种无奈之举

今年来，中国钢铁产业动作频频，钢铁史上最大规模的集体迁徙正拉开帷幕。据前瞻网记者了解，今年5月，包括宝钢湛江项目、武钢防城港项目、首钢搬迁等在内的多项钢铁项目集中获得了国家发改委的批准。除此之外，近日青岛、芜湖以及甘肃酒钢的城市钢企搬迁改造项目也已获批。在8月初的一次会议上，中国特钢企业协会秘书长王怀世更是对外界表示，三季度不少钢厂搬迁改造项目将会出现。

在整个钢铁产业水深火热的大背景下，这场尚未开始的大迁移已经夹带了各方复杂的情绪。在湛江市长王中丙著名的“深情一吻”里，地方政府对于钢企搬迁的期待一览无余，但对于钢企来说，尽管目前钢铁行业产能过剩，一旦因为搬迁停产，再度恢复生产将要支付的成本会更加高昂，于是搬迁变成一种无奈之举，本已脆弱的资金链能否承压成为悬在头顶的一把利剑。

搬迁潮即将启动

根据工信部颁布的《钢铁工业“十二五”发展规划》，对于经济支撑作用下降和资源环境矛盾突出的钢铁企业，实施转型或搬迁改造。

就在此前不久，宝钢集团有限公司董事长徐乐江在一次论坛上表示，宝钢将借助上海产业结构调整的契机，利用湛江钢铁项目和八一钢铁南疆项目新建的机会，迁出上海地区的部分产能，预计未来10年内将减少上海地区至少300万吨产能。

《规划》中还指出，将根据条件成熟的情况，支持广州、青岛、昆明、合肥、唐山(丰南)、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造或转型发展，科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发展定位。

因此，除了较受瞩目的宝钢湛江项目以及武钢防城港项目以外，青岛、芜湖以及甘肃酒钢的城市钢企搬迁改造项目已于近日获批。

前瞻网了解到，2010年，我国39家城市钢厂粗钢产量接近全国总产量的40%。而《规划》中也提及了这39家企业。王怀世透露，《规划》中提到的39家城市钢企搬迁改造项目将有不少项目在今年三季度启动。

“这些所有的搬迁项目当中，可能马钢(合肥)以及青钢的搬迁进度会相对快一些。”沈一冰表示，“马钢合肥120万吨冷轧薄板项目已经在新地址——合肥循环经济示范园开建，省政府也在积极推进该公司搬迁，而青钢搬迁工程也于今年2月进行了环评公示。青钢董事长王君庭在2012年半年工作会议上要求，下半年加快推进搬迁发展各项工作。”

而对于搬入地的当地政府来说，他们对于钢厂的态度则大多持热烈欢迎的态度，比如湛江市长王中丙著名的“深情一吻”。据了解，宝钢未来外迁的部分产能也受到了各地政府的青睐。其中，佛山、苏州、青岛、沈阳等地都已有宝钢的项目落地，而山东、河南、广东等地亦有招商队伍先后与宝钢接洽。

“钢铁项目能给当地政府带来相当多的收益，因此即使在目前产能阶段性过剩的环境下，地方政府依然愿意接洽这些项目。”业内分析人士张铁山说。

不过，沈一冰表示，由于今年行情惨淡，钢企普遍面临资金紧张的问题，效益也不好，再加上融资成本又高，城市钢企搬迁的举动或许很难取得实质性突破。

困难重重的搬迁之路

正如上述这些业内人士所担忧的那样，钢企的搬迁之路必定不会太平坦，最需要解决的就是钢企普遍面临的亏损问题。

据数据统计显示，上半年中钢协钢铁企业累计实现利润仅为23.85亿元，同比大幅减少545.49亿元，减幅95.81%;企业亏损额达到142.48亿元，亏损面达到33.75%。

如果钢厂一旦实施搬迁，那么面临的亏损情况将会更加严重，首钢所经历的“阵痛”就是典型的例子。据前瞻网了解，根据首钢股份2011年年报显示，公司去年盈利同比下降了90%。除了整个钢铁行业不景气之外，搬迁也是非常重要的原因。而鞍钢营口鲅鱼圈项目也一度成为拖垮鞍钢业绩的重要原因，至今也未真正实现盈利。

据了解，虽然现在整个行业面临着产能过剩的问题，但是如果一家钢企真的停产的话，想要再度恢复生产，其支付的成本将更加高昂。

“搬迁是项大工程，大量耗费资金。再加上一搬迁，企业就需要停下生产。一旦停下生产，地方政府再补不到位，本来目前效益就差的钢企，其搬迁项目就很难启动。”张铁山表示，“因此不少钢企在搬迁的问题上很可能会一拖再拖。现在的钢企，尤其是一些民营钢企，都在拼命维持生产，生怕自己的资金链出现问题。”

沙钢集团董事局主席沈文荣日前也曾对外表示，“看到宝钢湛江项目获批后市长激动地吻批文的消息，我要是宝钢的总经理，可高兴不起来，恐怕晚上觉都睡不好了。现在出口、内需都在下降，政府不可能继续刺激投资，民间又没有投资的积极性，整体的投资欲望都在萎缩。钢铁业目前的困难很有可能还将持续5年甚至10年。”

搬迁后土地“工转商”

目前许多钢厂的搬迁项目，其背后原有的土地所有权也非常引人关注。据前瞻网了解，今年2月份，宝钢股份[4.10 -0.24% 股吧 研报]向控股股东宝钢集团出售不锈钢、特钢事业部相关资产，交易价格为451.92亿元。

国泰君安报告指出，本次资产出售获得的一次性收益高达95.8亿元，考虑到降低约14亿元的财务费用，合计收益超过百亿。

在当前钢厂普遍处于亏损的状态下，通过搬迁，原有的土地出让所获得的资金是否将成为钢厂脱困最有效的办法呢?事实上根据了解，宝钢股份将两厂卖给宝钢集团一度被质疑为是资产贱卖，原本商业开发价值达到了近500亿元，最终只卖了451.93亿元。

同时根据首钢股份的公告表示，随着首钢股份钢铁主流程的停产和资产置换的进程，位于河北迁安市的首钢迁钢公司将成为上市公司钢铁生产的主体，总公司通过补偿方式与首钢股份协商解除《土地使用权租赁合同》，补偿金额为10.28亿元，而据了解，这一块土地的价值则达到了300亿元。而这也成为了首钢重组方案迟迟未获投票通过的重要原因之一。

沈一冰表示，钢厂的土地大多不会对外出售来换取资金，即使出售也是卖给自己的集团公司，再用来进行商业开发。原有的工业用地用作商业开发，利润将更为丰厚。比如宝钢这两块地，如果按照工业用地来算，两块地皮的价值大约在100亿元，但是按照商业用地来看，其中价值就达到了近500亿元。

不过，土地的“工转商”也并没有如此简单。张铁山表示，工业用地的价格较为便宜，商业用地更贵一些。从国家颁布的规定来看，土地‘工转商’需要政府的审批，获批之后企业业主还需要向政府支付一定的费用。而且从以往的经验来看，工业用地被批准改造成商业用地的情况并不多见，想要通过这条途径也并不是那么容易。