中国反倾销案件为何居高不下？

据前瞻产业研究院了解，中国是世界上遭遇反倾销调查最频繁的国家。从1995年到2011年(截至20110630)，世界范围内共发起3922起反倾销立案调查。其中，中国被发起反倾销数量就达825起，远远高于第二位韩国的278起。

自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续17年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。

1995年，中国被发起反倾销数为20起，仅占全球12.74%的比例，而到2011年上半年，我国被发起反倾销的数量占全球比例为30.88%。1995年，我国被实施措施数为26起，占全球比例为21.85。2011年上半年，我国被实施措施数占全球比例为47.50%，高居全球之首。

我国遭受反倾销的产品类别

我国近年来对外贸易额迅速增长，我国出口产品的竞争力不断增强，出口产品种类也逐渐增多。从我国产品遭遇反倾销的立案调查情况来看，1995年至2011年，我国遭遇反倾销调查立案的产品达17种。遭遇立案调查前10名的产品有贱金属及其制品为199起，化工产品167起，机电设备及其零部件104起，纺织原料及纺织制品75起，塑料、橡胶及其制品55起，陶瓷及玻璃等制品50起、杂项制品48起，木质纸浆及其制品20起，鞋帽、羽毛球等制品19起，车辆、船舶等运输设备19起。这10类产品占全部反倾销总数的91.64%。

从我国被实施反倾销措施的产品来看，贱金属及其制品为141起，化工产品及其相关产品135起，机电设备及其零部件为72起，纺织原料及纺织制品64起，塑料、橡胶及其制品41起，陶瓷及玻璃等制品30起，杂项制品40起，木质纸浆及其制品12起，鞋帽、羽毛球等制品16起，车辆、船舶等运输设备12起。这10类产品共563起，占总实施措施数的92%。贵金属及其制品和化工产品及其相关产品被实施措施的数量和比例非常高，占我国被实施措施总数的一半左右。

我国频遭反倾销的原因

国外对中国产品的反倾销已经严重威胁到我国的外贸出口，成为中国出口的障碍，而且随着中国出口规模的逐年扩大，这一问题将长期严峻地突显在中国政府和企业面前。知己知彼，认真分析中国屡遭外国反倾销的原因有利于中国出口的顺利进行。下面我们就内外多方面的因素来分析一下我国面临严峻反倾销现状背后的一些主导原因。

自身存在的问题

1、我国的外贸出口结构不合理。从出口产品的结构来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。如纺织工业、轻工产业和农副业，此类产品的附加值相对偏低，人工费用占很大比重，出口产品的最大特点是批量大、价格低。廉价的劳动力正是此行业的比较优势之所在，这也是我国的国情。劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇。从市场结构看，我国出口中有将近70%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中，这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的几率，从而使这些国家加大了对我国的反倾销诉讼。

2、我国企业对反倾销诉讼的消极应对。在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。反倾销案件的国外律师费用较高(一般在10万-50万美元)，涉案企业的经营金额相对较小，很多经济领域又没有商会或行业协会，无法形成整体的应诉实力，加之对国际商贸和WTO规则不熟悉，所以一些企业宁愿放弃涉案产品的出口也不愿应诉。企业缺乏反倾销应诉意识并且内部没有建立起高效的反倾销机制，应诉经费不足、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致企业应诉不力。而且越是如此就越导致国外的变本加厉，久而久之，更加鼓励了国外相关产业的反倾销势头。

我国“非市场经济国家”的问题

长期以来，国外对我产品进行反倾销调查时，均采用“替代国”方法计算倾销幅度，把中国视为“非市场经济国家”，采用“替代国”来对待中国的商品是极不公平的，这本身就带歧视性和不合理性。这意味着在计算倾销幅度时，反倾销调查部门拒绝使用中国涉案产品在国内的售价来确定正常价值，而改用一个所谓市场经济国家相似产品的国内售价来确定正常价值。这种做法具有极大的不合理性，并往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高额倾销幅度。在一个非市场经济国家中，外国企业可以认为其出口产品的国内价格不是真正的市场价格，是一个得到政府补贴了的低价格。在这种情况下，外国企业就可以用第三国同类产品的国内价格作标准。相比之下，非市场经济国家的产品出口价格就显得低得多，反倾销的必要条件似乎也就具备了。只要中国的“市场经济地位”没有得到认可，进口国的企业就会千方百计地利用这一点来使用反倾销武器以达到保护自己的目的。

世界经济低迷导致贸易保护主义政策抬头

中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多，数量大，对较多国家，特别是西方国家贸易多是顺差，自然成了反倾销的主要对象。一些国家滥用WTO协议关于反倾销的规定，对中国产品采取贸易制裁，以保护本土产业。