美国商务部拟对中国黄原胶反倾销调查

2013年刚开始，美国又对中国的食品添加剂进行反倾销惩罚。近年来，世界反倾销调查案件的总数呈现下降趋势，但是针对中国的案件不断增加。而美国是中国重要的贸易伙伴，但也是对华发起反倾销调查的主要背后推手之一

2013年的中美经贸关系有继续恶化的迹象，在刚刚宣布对华控制卫星出口之后，美国又对中国的食品添加剂进行反倾销惩罚。

据国外媒体消息，美国商务部近日公布初步裁决，认为从中国等国进口的食品添加剂存在倾销，并初步决定对进口自中国的食品添加剂和增稠剂原料征收最高达154%的关税，以抵消这些商品不公平的低价。美国商务部将在5月公布最终税率决定。

业内人士分析认为，面对此次高额的反倾销税，国内不少企业将不得不主动放弃对美国出口黄原胶。而多年来中国频繁遭到美国“双反”调查，也使不少中国企业的利益受到了严重损害。

矛头直指黄原胶

据前瞻网记者了解，根据美国商务部的初裁决定，将对出口来自中国的上述商品征收21.69%-154.07%的惩罚性关税。

路透社报道称，此次事件最大的获益者要数亚特兰大家族企业CP Kelco，该公司去年请求对进口自中国和奥地利的黄原胶征收反倾销税。值得注意的是，奥地利企业只被征收17.18%。

此次，美国反倾销税主要是针对食品添加剂中的黄原胶。

黄原胶是一种生物合成胶，被广泛运用于食品中。2005年开始，中国已成为世界最大的黄原胶生产基地之一，近年来产量的复合年增长率达53%。市场研究机构西美信息的报告显示，2010年，中国的黄原胶总产量达到74000吨，大约占到全球总产量的67%。目前超过七成用于出口，而美国、中东、西欧是主要的出口地区。

美国商务部报告则指出，中国在2009年到2011年间，对美出口的黄原胶增长近一倍，总值截至2011年为6400万美元。相关黄原胶出口商表示，这主要是黄原胶市场需求所决定的。西美信息研究员邹建忠也表示，黄原胶是世界范围内惟一在多种行业中得到广泛应用的具有重大商业价值的微生物多糖，并且在食品、石油、医药这些行业的刚性需求强烈，预计黄原胶在未来的需求会不断增加，市场潜力巨大。

据前瞻网记者了解，近年来受全球经济不景气影响，中国黄原胶出口已经呈现下滑趋势，美国商务部此举或将沉重打击中国黄原胶出口商。而美国如果不再大量从中国进口黄原胶，则会转而从其替代品瓜尔胶的最大生产国印度进口。

但业内人士指出，由于瓜尔胶不具有悬浮作用，会让食品产生沉淀，因此，美国一旦对中国等重要黄原胶出口国课以重税，无疑将增加本国相关行业成本，终将造成两败俱伤的局面。

而相关黄原胶生产企业则认为，美国此举更多是为保护本国企业，而故意对中国企业征收更高的税率。西美信息报告则指出，未来几年，中国在全球范围内仍然是一个大的黄原胶生产国，短期内很难动摇中国作为全球最大黄原胶生产国、出口国的地位。

流行反倾销

实际上，美国对中国产品发起反倾销或反补贴调查早已不是新鲜事，并且还有变本加厉的趋势：美国近年来大举利用“337调查”作为实行新贸易保护主义的工具，仅在2012年，美国开征的反倾销或反补贴税种，就约有41%是针对中国产品，而对于反倾销的种类更是涉及钢铁、光伏、家电、食品等多个领域。

例如，2012年5月，美国商务部宣布终裁结果，将对从中国进口的高压钢瓶征收6.62%至31.21%的反倾销税和15.81%的反补贴税。

2012年10月，根据美国商务部裁定的幅度，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。

而在食品领域，中国的大蒜、蜂蜜、柠檬酸、蘑菇罐头等都曾受到美国的“强烈抵制”。

面对近年来频繁发生的中美贸易摩擦，北京理工大学教授崔新生在接受《国际金融报》记者采访时分析，“美国对中国进行反倾销、反补贴已经成为一种常态，美国自2006年起开始了对中国频繁的反倾销、反补贴调查。而频繁的反倾销调查也严重地影响了中国企业在对外贸易中应获取的利益。”

据前瞻网记者了解，中国自1995年起始终处于全球反倾销案件最大的目标国。近年来，世界反倾销调查案件的总数呈现下降趋势，但是针对中国的案件不断增加。而美国是中国重要的贸易伙伴，但也是对华发起反倾销调查的主要背后推手之一。

对此，崔新生则指出，中国企业可以从三个方面来积极应对国际贸易摩擦：一是努力加大国内市场的开发;二是直面应对国外“双反”调查;三是实施走出去的战略方针，到海外兼并重组，发展壮大。