产能过剩 太阳能产业发展减速？

据悉，根据人大审议和政协委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了必要的修改，其中涉及太阳能产业的相关内容被修改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。

负责起草这一建议的皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣说，“满意，也不满意。”满意的是，建议被采纳，报告将作相应修改;不满意的是，报告中没有提“大力发展”太阳能等产业。

企业感到欣慰

“改成这样已经相当不错了。”黄鸣如是说。这在业界得到了共鸣，企业普遍表示修改后的表述“比较到位”。

“政府还是关心、支持太阳能企业发展的。”河北晶龙集团新闻发言人段同刚表示，修改后的这段话，提出来还是要引导太阳能产业健康有序发展，引导、监督企业不正常的发展。

黄鸣认为，修改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，除了把“制止”改成“防止”外，还体现了要防止盲目扩张的只是“设备制造能力”，这只是太阳能、风电产业中的某个环节，可以避免外界对整个太阳能、风能产业的发展导向产生误读。

但是，“暂时过剩的现实依然存在，如果国家不加以引导，不监控，还在盲目扩张，将给国家或者企业造成巨大的损失。”河北一家光伏企业相关人士说，一个不争的事实依然存在，目前一些具有相当规模的企业仍在盲目扩张产能，甚至是一些大型国有企业。“无论是哪个环节，扩张的规模都比较严重。”除了一些设备，个别的辅料等都存在过剩现象，比如多晶硅、硅片加工、太阳能电池。

“对企业的影响将有所缓解，过去提出的是‘制止’，对企业而言带来的是一种巨大的压力，对社会而言，容易产生误读，‘防止’的效果则是对行业发展的肯定同时预防行业走偏。”段同刚说。

但是，修改后的《政府工作报告》还是让企业感到些许遗憾。

“之前9年参加两会，每年的《政府工作报告》中都提到类似大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源的用语。这次没有了。”已是连续两届全国人大代表的黄鸣说，他提出的“大力发展”没能添加到今年的报告中，“很遗憾”。

浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫表示，设备制造领域目前我国还主要是依赖于进口，《政府工作报告》中修改了对太阳能等产业的表述，让企业感到一些欣慰，但报告没有详细的说明如何做。

“光伏企业刚刚起步，还是应该大力发展高端的、转换率高、先进的设备，对低端的产能要进行整合，我国太阳能、风能等应该大力发展，不是说产能过剩，而是应用市场没有起来，我们不鼓励发展低水平的重复建设，加大自主创新。”沈福鑫说。

加大自主创新已经是业界普遍共识。段同刚认为，“我国应该在核心技术上有所突破，投入精力，不应再在产能上‘打转转’。”企业应从对“量”的追求转向追求“质”的提升，在“质”上有所作为。在“质”上多做文章多用时间。企业在自主创新方面多下苦功。

市场需更多扶持

《政府工作报告》中提到“制止太阳能、风电等产业的盲目扩张”，源自“产能过剩”。但是在业界看来，产能过剩说则是因为市场狭窄。

据前瞻数据库监测显示，目前中国国内生产的太阳能，有90%出口到国外，只有10%是留在国内用。

为什么中国太阳能大部分产品出口到国外呢?国家能源局原局长张国宝认为，主要是因为欧盟和其它一些西方国家，对发展太阳能有政府补助的政策，而我国太阳能利用仍然面临着电价过高和政策配套不够的问题。

此前，美国商务部发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查，引起业界广泛关注。全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席李河君表示，美国“双反”对中国太阳能发展影响很大，一方面，如果美国的“双反”通过，虽然美国市场只占中国4%的出口额，但通过以后会征收100%的关税，同时影响我们出口欧洲;另一方面，从长远来看，这是一件好事，有助于推动我国太阳能产业升级，通过这件事情打开国内市场。

国内市场如何开启?

黄鸣曾多次提出，“中国太阳能市场应该回归真正的市场，补贴出来的市场不是真正的市场。”

“政府不补贴的太阳能市场还不现实，应该是逐步实现脱离政府补贴。”段同刚说，按照目前成本和技术，如果不补贴，大多数企业将面临亏损。现在太阳能国内市场还处于幼稚期，还在培育期，尽管产能相对过剩，但它还不成熟。

“补贴或者不补贴，不能走极端。关键是补贴到哪里?”黄鸣表示，政府在科研上，最好是在设备更新改造，还有一些类似的前卫的研究方面。

“至于生产过程中、销售过程中的补贴，觉得有好处也有坏处。”黄鸣认为，德国对光伏灯的补贴，光伏并网发电的电站的补贴，是补贴了一个大产业，发展得非常快，但是中国人至少亏了几千个亿，为了这个，现在这么多的太阳能光伏企业，几乎全部亏损，1000个企业当中只有一两个能够赚钱的。

应用当中还是需要政府的补助。沈福鑫表示，从世界太阳能产业发展路径看，目前产业的发展还应该依靠政府的支持，我们国家太阳能光伏刚刚起步，政府应该出台政策，鼓励企业自发自用，就是鼓励用能大户自发自用，提高可再生能源的比例，打破我国电网的垄断，用税收的杠杆撬动市场的发展。在应用市场没有得到发展的背景下，我国太阳能产业仍然处于产能过剩的状态。