“淘汰令”下 地方小炼厂艰难求生存

日前，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》，根据新的指导目录，到2013年前，我国将淘汰年产200万吨及以下常减压炼油装置。依据此标准，预计80%—90%地方小炼油厂将被淘汰。

在我国炼化版图上，除了中国石化、中国石油这两大名声响亮、地位显赫的大型国有企业集团外，还有一个特殊的群体——地方炼油企业，简称地炼。他们分布于山东、辽宁、黑龙江、陕西、广东、河北、河南等石油产地周边或接近各大港口地区。他们的身份相当复杂，既有国资也有民资，还有合资、外资。他们的生存相当尴尬，堪称是夹缝中求生的典型，因为原油需通过中石油、中石化两大公司获取微不足道的国家配额，成品油有不少需经中石油、中石化两大集团的销售网络进行销售。

原料受限的政策瓶颈始终成为他们无法摆脱的阴影，国家产业政策稍有调整就能冲击到他们敏感的神经。我国《产业结构调整指导目录(2011年本)》已开始实施近半年时间，明确指出淘汰现有200万吨/年以下的小炼厂(格尔木等少数炼厂除外)。在诸多限制类及淘汰类政策的紧逼下，当前他们的经营发展现状如何?对于明确了具体数量和期限的产业调整方略，他们做出了怎样的反应?

岁末将至，前往地炼企业数量最多、规模最大、发展也最好的齐鲁大地进行深入调研，可以说，他们的生存与发展现状是我国所有地炼企业的缩影。

为求生存费思量

对于一次加工能力在200万吨/年以下的地炼企业而言，产业结构调整政策的实施意味着生死抉择的考验，要想生存下来，唯有千方百计跨越淘汰“红线”。

离淄博市区大概五十公里的高青县常家镇，有一家叫宏远石化的地方炼油企业。 宏远石化始建于1992年，原名叫常胜炼油厂，1996年7月，高青县委、县政府研究决定以贷款转移方式由高青县油区工委整体收购，更名为高青县宏远化工厂予以重新启动。2002年7月，该厂又注册并更名为高青宏远沥青有限公司，为国有中型企业，总资产3亿元，属高清县重要的支柱企业之一。

但就是这样一家看似很有前景的企业，在市场面前却不得不面临着“存”还是“停”的尴尬选择。1998年，国家相关部委下发文件，对全国的小型炼厂大举清理整顿，小炼厂或被勒令停业，或被强制归并到中石油、中石化两大集团系统内。大整顿后，宏远石化幸运地被留在了继续生产企业之列。但其“地方小炼油”的身份无法改变。

2011年版《产业结构调整指导目录》发布后最大的威慑力在于淘汰类条目中的相关规定：淘汰200万吨/年及以下常减压装置(2013年，青海格尔木、新疆泽普装置除外)，废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青等落后工艺及装备。

按照该政策，宏远石化属于典型的在淘汰“红线”之下的企业。但历经这么多波折，它似乎并不会这么轻易淡出历史舞台。该企业负责人透露，虽然资金紧张，但今年公司已经审批下来一项260万吨/年的炼化项目，该项目的可研、环评等已经顺利通过，很快会投入建设。这也意味着宏远石化又一次跨过了200万吨的淘汰“红线”。

在调研过程中，像宏远石化这样通过扩能、技改或收购等办法踏过此次国家淘汰政策“红线”的企业并不在少数。

扩能遇阻苦难言

对于一次加工能力大于200万吨/年、但是小于500万吨/年的地方炼油企业而言，产业结构调整政策的实施不仅意味着扩能受限，而且更严重的是来自市场的猛烈阻击。

当下山东地区除了在地炼协会登记在册的21家成规模的炼油企业外，还有不少小型炼油厂是以化工厂、沥青厂等形式存在的。这些企业只有几十吨甚至几吨的炼油能力，在市场行情不错的情况下偷偷开炼，市场行情不好的时候关停。他们的原料来源非常广泛，除了进口燃料油外，不少从油田偷盗的油、落地油等都进入了这些企业加工，此外还有一些运作能力较强的企业能找到大型石油公司合作，拿到一些代加工的油品。他们的炼油装置比较落后，技术水平较低，炼出的汽柴油产品大多数不合格，但可以低价卖给当地专门进行调油的企业经过调和后流向市场。

我国1998年开始清理整顿小炼油厂，但这些小炼油厂之所以一直存在，就是因为灵活的生存法则，生产根据市场行情做出最快的调整，税收上想尽一切办法逃避，且长期与当地政府部门建立下复杂的利益关系。有些企业环境污染非常严重，如果被当地居民实名举报，也很难被关停，至多罚款了事。

一方面是国家产业政策的倒逼，另一方面来自于更小规模地炼企业的竞争压力，对于中等规模地炼企业，今后的发展无疑会陷入比较尴尬的境地。

对此，前瞻产业研究院石化行业研究员表示，此次产业新规再一次大幅度提高了炼化行业准入门槛，无疑又将部分地方小炼厂推向了“命”归何处的十字路口，而与此同时，三大石油巨头却借机大获利好。