曾经的高教王牌省份，想上“双一流”只能去外地

作者|发现优质高等教育 来源|软科(ID：zuihaodaxue)

作为全国闻名的燕赵大地，河北文化底蕴丰厚。从提出“罢黜百家，独尊儒术”的董仲舒、“圆周率之父”祖冲之，到“铁肩担道义，妙手著文章”的李大钊，这片土地涌现了许多风流人物。

而重视教育也是河北自古以来的传统，名声在外的衡水中学，将河北置于与河南、山东、江苏齐名的“高考难”省份。2020年的高考，河北省的报名人数更是一举超越山东，名列全国第四，仅次于河南、广东、四川。

截图自知乎

然而，因为本土高教毫无优势，河北的困境在于，高考把最优秀的做题家“卷”出去了，导致了人才“只出不进”的状态。要论高教最惨省份，河北必须榜上有名。

以上评论摘自11月6日《这些堂堂省会城市，连一所一流大学都没有》文章留言

从长远来看，高等教育的欠缺已成为制约了河北经济发展的一大短板。

“黄金时代”没落，高校青黄不接

河北好大学少，可不是输在起跑线上的。新中国成立初期，河北的高教资源可谓“王者”水平，现在的西南交通大学、华北电力大学，甚至中国人民大学、北京外国语大学、北京理工大学、西安电子科技大学等，从根儿上都和河北有着千丝万缕的联系。

唯一的“双一流”在天津

2017年9月21日，我国建设“双一流”名单，河北省仅以河北工业大学电气工程专业一个独苗跻身世界一流学科建设高校名单。然而尴尬的是，河北工业大学虽然根正苗红地由河北省管理，但其校址位于天津，是全国唯一异地办学的“双一流”高校。

这其中缘由还要追溯到天津和河北的一段“婚姻”。1958年，天津被撤销直辖，还成了河北省省会。一直到1966年，河北省省会才又迁至保定，天津于1967年恢复直辖市身份。这期间，河北工业大学(前身是河北工学院)一直是天津的“财产”。所以当两地分割时，作为“婚前财产”的河工大，自然离不开“生母”。可毕竟名义上是河北的学校，由河北财政支持，河北也就赚了个“养母”的名分。

更悲催的是，河工大每年有超过一半河北省生源，但是天津却“挖”走了更多的毕业生。以2019年为例，本科毕业生中河北省生源占毕业生总数的58.48%，而在河北省内就业的毕业生只有16.57%的比例。

河北省内就业地域流向分布与该地域生源对比

图源：河北工业大学2019年本科毕业生就业质量报告

河北财政出钱，培养河北的生源，选拔优秀的河北学生，毕业了却跑到了天津——这是典型的“为他人做嫁衣”。

以上评论摘自10月22日《该省教育厅发话：确保本省唯一“双一流”不出列!》文章留言

除了天津，河北高教的许多资源都被“顺”走了，如中国人民大学(前身华北大学)、北京外国语大学(前身外事学校、华北大学二部外语系)、北京理工大学(前身华北大学工学院)、中国农业大学(前身华北大学农学院);加上拥有华北军区电讯工程专科学校血统的西安电子科技大学……河北高教昔日有多辉煌，今天就有多没落。

南迁的西南交大

西南交通大学的历史可以追溯到1896年，虽然现在座落于成都，但其前身为山海关北洋铁路官学堂，是中国第一所工程教育高等学府。学校以“唐山交大”、“唐院”之名享誉中外。1964年，学校积极响应党中央号召内迁四川，并于1972年更名西南交通大学。至此，“生在河北”的这所名校跟河北分道扬镳。

1985年9月，西南交通大学为支援唐山，成立了西南交通大学唐山分校，即现在唐山学院的前身。2018年，唐山学院申请更名为唐山交通大学未通过，引起广泛争议。西南交大官微就此事科普称：“唐山交通大学”这个名字已成为校友心中共同认可的永远的校名。

截图自西南交通大学官方微博

而现在西南交大的校徽上面，还保留有“唐山交大”的字样。

西南交大校徽

本是同根生，西南交大和如今的唐山学院已非同日而语，“老母亲”河北只能远远地眼红了。

“反客为主”的华北电力大学

华北电力大学原是北京电力学院，于1958年创建于北京。1969年，因配合国家战备需要，北京电力学院迁至河北邯郸;1970年再由邯郸迁到保定，并更名为“河北电力学院”，由水电部和河北省双重领导，以省为主。1978年9月，再更名为“华北电力学院”。1995年，华北电力学院和北京动力经济学院合并组建华北电力大学，校部设在河北保定，分设北京校区。

奈何，2003年3月，华北电力大学划转教育部管理，正式成为教育部直属高校。2005年，经教育部批准，学校校部由设在保定变更为设在北京，分设华北电力大学(保定)校区。河北在华北电力大学的事情上也就逐渐失去了话语权，保定校区就成了河北“最想留住的幸运”，聊以慰藉。

截图自华北电力大学官网

都不在省会的燕大河大

出走的资源就像“嫁出去的女儿”，而两所省内的“领头羊”高校——燕山大学和河北大学，又都欠着火候。

燕山大学最初源于哈尔滨工业大学，前身是东北重型机械学院。1985年至1997年，学校整体南迁至河北省秦皇岛市，并于1997年更名为燕山大学。1998年，由原机械工业部划转到河北省，实行中央与地方共建，以河北省管理为主。

河北大学是教育部与河北省人民政府“部省合建”高校，也是河北省重点支持的国家一流大学建设一层次高校。占着省份命名，毕业生又遍布京津冀的政府机关，河北大学一直以“河北老大”自居。

截图自知乎

但是河北大学位于保定，加之是以文科见长的高校，在录取分数线、科研经费以及影响力方面较之燕大都落于下风。这两所高校一文一理，特色学科明显，但综合实力都明显不足，加之又都不在省会城市，本身对省会的贡献力量就有限，难以扛起河北高教的大旗。一定程度上讲，原本应该以省会为引领的河北，被其它城市分散了高教资源，从而整体一盘散沙。

根据教育部公布的名单，河北省现有本科高校61所，在软科2020中国大学排名中，仅有燕山大学以92名的位次勉强进入百强，河北大学位列第107。作为河北高教的“佼佼者”，这两所高校放眼全国，并不算拿得出手。

要说哪所学校是河北第一，河北学生用以自嘲的话可以给出答案：“一个是灰色的熊大，一个是黄色的熊二，你说哪个更强，不过都是熊嘛!”没有堪当大任的高校作脊梁，河北高教不仅没能受用京津两市的优质高教资源，自己还成了“灯下黑”。

建设“双一流”，河北输在哪?

“双一流”建设是近年来我国高教界的“头等大事”。中央第一次提出“坚定不移地建设世界一流大学”是在2014年5月;2015年4月，广东省委、省政府就印发了《关于建设高水平大学的意见》，正式启动高水平大学建设工作;国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》也于2015年10月25日印发。而河北省直到2016年5月才出台相关文件。见微知著，至少在响应政策的敏感性上，河北相比其他地区，稍显滞后。

截图自河北省人民政府

高校的建设和发展离不开财政的支持，河北省的教育支出却并不突出。

据统计，河北大部分高校2020年的预算在10亿元左右，最高的河北师范大学也不过18.99亿元。对比77所教育部直属高校的2020预算，尤其是“一流大学”至少四五十亿乃至上百亿的预算，河北实在显得“囊中羞涩”。

河北省出台的《意见》指出，省财政将高等学校开展一流大学和一流学科建设纳入省高等学校预算拔款制度中统筹考虑，从2016年起，“十三五”期间每年增设一流大学和一流学科专项资金5亿元给予支持，连续五年——这个投入较之其它省份是偏少的。

图[1]

据国家统计局统计结果显示，在R&D经费[2]支出方面，河北省2016年R&D经费为383.4亿元，在全国31个省(直辖市、自治区)中经费排行榜中位于第15位;R&D投资强度是1.06，排名18位，低于全国2.11的投资强度。

意识落后、财政支持不足，又没有顶尖高校的吸引，再加上旁边还有北京和天津两个人才高地，河北省对人才的吸引力十分薄弱。留不住人，高层次人才不足，领军人才短缺，也影响高校的科研能力水平和学科建设的发展。总体来讲，河北省高等教育质量层次与水平有待提升，与当地经济无法形成良性的循环互动。

退无可退

首轮“双一流”收官在即，河北省似乎也痛定思痛，在这起承转合的重要时间点，加大布局力度，加速高教改革的步伐。

争一个，保一个

在首轮“双一流”收官之际到来之前，河北省就开始了冲刺下一轮建设高校的筛选。2020年3月，河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发《关于支持燕山大学加快“双一流”建设实现内涵式高质量发展的意见》指出，全力支持燕山大学建成世界知名的研究型大学，打造机械工程、材料科学与工程两大世界一流学科，确保下一轮跻身国家“双一流”建设高校行列。

河北省教育系统相关人士表示，“支持燕山大学‘双一流’建设是河北省里的主要领导力推的，目前暂无支持其他高校的类似计划，河北在高等教育方面发展还是缺少重点高校支撑，此举也是希望燕大能担此重任。”

燕山大学本就被认为是“首轮‘双一流’的遗珠”，实力、资源并不亚于某些“双一流”高校。燕山大学党委宣传部原部长白靖曾解释说，“评‘双一流’有几个硬指标，其中一个是5年内拥有国家自然科学二等奖的学校就可以直接进入名单。我们没评上‘双一流’不是说学校没有达到标准，2011年我们拿了一项国家自然科学二等奖，实际上早就达到那个标准了。”[3]燕山大学能否赶上下一轮“双一流”的班车，备受期待。

除了“开源”，河北省也做好“节流”工作。10月20日，河北省纪委监委网站公布了河北省教育厅党组关于巡视整改情况的通报。针对“省内没有‘双一流’院校，‘双一流’建设学科只有1个”的问题，河北省教育厅介绍了相关整改情况。其中明确指出，加快一流学科建设，优先支持河北工业大学先进装备技术与工程学科群，确保在国家“双一流”第二轮建设不出列。

紧跟独立学院转设潮流

对于河北高教，网友也提出了有效的建议。9月17日，有网友在人民网领导留言板向唐山市市长丁绣峰建议，“此次的独立学院转设对于唐山来说是个重要的机遇，恳请政府一定要留住冀唐学院，建议唐山职业技术学院合并，升格为本科，可以叫唐山医学院，这样唐山还能多一所本科大学。高等教育一直是唐山的短板，恳请政府重视这次转设，不能让唐山的教育资源流失，重视本土高校发展，发展本土高校与引进外来高校两手抓。”

截图自人民网“领导留言板”

对此，唐山市政府办公室翌日回复称，“关于冀唐学院的转设工作，市政府主要领导高度重视，市政府多次组织相关部门进行深入研究，正在积极努力推进冀唐学院转设的相关工作。”

今年，独立学院转设“升级”进程加速，年末更是“扎堆”提交申请。教育部办公厅印发的通知提到，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。这次全国高等教育的潮流，河北终于没有落下脚步。

截至目前，根据河北省教育厅公示的名单，河北已有4所高校申请转设，其中3所转为公办大学，摇身一变成为职业学校，也是一言难尽的苦。

河北高教，未来看雄安

2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立国家级新区河北雄安新区。彼时起，关于在雄安新区建设一所世界一流大学的呼声便持续不断。2018年4月，《河北雄安新区规划纲要》全文重磅发布。其中指出，要以新机制、新模式，努力建设世界一流的雄安大学。

那么，雄安大学究竟“新”在哪里?该如何建设?理想中的这所大学是什么模样的呢?

2019年1月2日，国务院公布关于河北雄安新区总体规划(2018-2035年)的批复指出，雄安新区重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能。支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地。有消息称，雄安大学将由北京大学牵头筹建。

同年9月6日，中国雄安集团招标采购管理平台发布《雄安大学主校区校园规划设计1标段(规划与建筑概念初步方案)投标邀请书》。投标邀请书显示，雄安大学规划用地位于雄安新区启动区东北部，处于高等教育与科创区内，毗邻科研区、未来岛等，其东、西、南、北四个方向均毗邻城市主干道路。占地总面积170公顷(含道路、绿地)，建筑规划总规模(地上)约110万平方米。“雄安大学”的蓝图初具雏形。

鸟瞰雄安新区(效果图)，图源：中国日报网

作为北京非首都功能疏解集中承载地和新时代推动高质量发展的全国样板，雄安新区的发展离不开高水平大学的支撑和助推。许多高校也抓紧机会，纷纷布局雄安，给雄安注入了新鲜优质的高教血液。

从国家的重视程度和社会的期待来看，未来的雄安都将是高教版图不可或缺的重要力量。以新的雄安大学为代表，河北高校能否趁势而起，复兴河北高教，值得期待。

久旱必逢甘霖。河北高教这块久旱的土地上，谁是下一所攻坚克难的排头兵学校，且让时间给出答案。

参考文献：

[1] 齐艳杰，薛彦华：《论“双一流"建设背景下河北省高等教育的改革与发展》

[2] R&D资源指的是从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。R&D经费支出及其占GDP的比重，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标。

[3] 《“四非”高校突围的“道”与“术”》，中国科学报

[4] 河北人为什么上大学这么难?

https://mp.weixin.qq.com/s/IbwWEaYXps6WLH0oFlQwSA

[5]“雄大”真的要来了!河北高教困局能解?

https://mp.weixin.qq.com/s/AR59Koq9-MIHTDWt4Wax0g

[6]冲击双一流：燕山大学到底实力如何?

https://mp.weixin.qq.com/s/GxuapymIEZa8QTpLyOPZwA

编者按：本文转载自微信公众号：软科(ID：zuihaodaxue)，作者：陈佩玥