西部大开发20年，谁是最大赢家？

（图片来源：摄图网）

本文转载自微信公众号：米筐投资(ID:mikuangtouzi)，作者：老船长

今年是西部大开发战略提出20周年，于是一开年，关于西部的消息络绎不绝：

全国两会《政府工作报告》：制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

3月19日，中央深改委召开会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，有望近期公布。

4月8日，国家发改委发布《2019 年新型城镇化建设重点任务》：扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。加快出台实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划。

4月15日至17日，最高领导人在重庆考察。

这一系列的消息，或许背后藏着更大的动作。

历经20年变迁，西部有变得更好吗?

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开发大西部

“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。

反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”

——邓小平

先富带动后富的改革开放策略，让中国达成了史无前例的成就，也让东部沿海地区成为当时中国经济的名片。

但此时的东西部差距，逐渐显现。1979-1999 年，西部地区GDP年均增长率比东部地区低1.4个百分点，20年间东部经济总量增长了7.8倍，而西部仅增长了5.7倍，1999年，东部的人均GDP是西部的2.46倍。

为了统筹区域协调发展，1999年的十五届四中全会提出要实施西部大开发战略。2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，由朱、温二人任正副组长，3月正式运作。

西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市，加上3个自治州：

四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延边朝鲜族自治州

西部12个省市总面积为685万平方公里，约占全国的71.4%，总人口约占全国的25%，GDP总和占全国的20%左右。

从此，西部大开发20年的大幕拉开，也开始了第一个“大局”向第二个“大局”的转变。

那这20年来，西部12省市有什么变化呢?

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经济高增速

西部大开发战略提出以来，西部地区的经济增速长期高于全国整体增速，特别是2012年以来，西部的GDP年均增速达8.9%，高出全国1.8个百分点。

而12个省市的经济发展，却有着不同的表现：

从经济规模总量来看，12个省市的排名变化幅度都不是太大，最大的变动是陕西的上升3个位次，贵州上升2位，重庆上升1位，四川、内蒙古、宁夏、青海、西藏位次没有变化。广西、云南反倒下降了2位，新疆、甘肃下降了1位。

其中，四川一直是西部第一，也是为一个突破4万亿的省份，在全国排名第6，老大哥依然是老大哥。

12个省份中，变化最大、增速最快的要数贵州和陕西。

贵州在1999年时，GDP只有不到1000亿，2018年时已接近15000亿，增长了近15倍，年均增速达到最高的73.9%。

尤其是2003年以来，贵州的GDP增速连续15年保持10%以上的增长，2010年以来连续8年保持在全国前三，颇令人刮目相看。

增速第二快的陕西，从1999年时的1500亿，到2018年的2.4万亿，20年间增长了14倍，从第5来到了第二的位次。

这里面增速最慢的四个省份——甘肃、云南、广西、新疆，也是排名下降的四个省份。在中国经济突飞猛进的20年中，哪怕增速稍有放缓，落后的都不只是一个身位。

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谁是城市赢家?

而在这20年中，主要城市的发展状况又是如何呢?

12个西部主要城市中，排名变化依然不大，只有贵阳上升2位，南宁、呼和浩特上升1位，兰州下降4位，其他均不变。

其中，重庆、成都、西安、昆明一直保持前四的位置。重庆的体量放在那，一直保持第一的位置，年均增速也达到了56%。

从增速来看，银川增速最快，20年间增长了20倍;其次是西宁的16倍，贵阳、南宁、拉萨都增长了14倍，看起来都是厉害的角色。

唯一一个略显落寞的，是兰州。兰州20年间经济只增长了8.9倍，不要说放在中国大中城市里面，即便是在西部的12个城市里也仅仅高于昆明。

兰州天然的地理形态虽说有些限制其发展，但其科教实力、工业技术也曾一度在中国占据重要位置。而近些年来的兰州脚步实在太慢了，被贵阳、呼和浩特一众城市反超，有些悲凉。

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西部的未来在哪?

西部开发这20年间，完成了西气东输、青藏铁路等重大工程，也经历了汶川大地震这样的举国阵痛，各省份、各城市都有突飞猛进的增长，但对西部大开发的质疑声也一直存在。

最大的质疑点在于西部大开发20年，东西部的差距不但没有缩小，反而在扩大。

东部依旧在高速发展，与中部、西部的差距越拉越大。1999年，东西部差距3万亿，到了2018年拉大到了29万亿，足足增长了近10倍。

我们并不能能说西部大开发是失败的，但这背后反映出的矛盾是，政策性引导与市场化选择的背离，体现在人口、资金、技术等多个方面。

人们用脚投票，是市场化的选择，哪里机会多、赚钱多选择去哪里，是经济必然的规律。人口的集聚，带来的是劳动红利、资金实力、消费能力等等。

注：吉林、西藏、云南和宁夏数据缺失

数据来源：中泰证券研究所

而西部的人口增长太慢，与东部和中部形成明显的差别，尤其是近两年的“抢人大战”背景下。

新一轮的西部开发政策即将制定，如何把握住红利?在政策性引导中做出市场化的选择，不失为最佳答案。

而这个答案也很明显：往大城市去。

在西部可选择的大城市，有且只有三个：西安、重庆、成都。这三个国家中心城市无论从经济实力、科教实力、消费实力等方面，都能在新一线竞争中占据一席之地。

尤其是成渝城市群，最近屡被国家提及，或许会有新的利好公布。有消息说，川渝两地的政府部门和学术界正在积极推动成渝城市群在新一轮西部大开发规划中上升为国家战略。

期待更好的成渝城市群，期待更好的西部。