重磅！2024年中国及31省市债券行业政策汇总及解读（全）持续规范市场规范制度

行业主要上市公司：中信证券(600030.SH)、中信建投(601066.SH)、国泰君安(601211.SH)、中国银行(601988.SH)、工商银行(601398.SH)、建设银行(601939.SH)等

本文核心数据：中国债券行业政策;各省市债券行业政策;政策解读

1、政策历程图

债券是发行者为筹集资金而发行、在约定时间支付一定比例的利息，并在到期时偿还本金的一种有价证券。随着中国金融业的发展，政府对债券行业的要求也在持续升级，从“十二五”时期的完善发行管理体制，到“十三五”时期的完善发行注册制，再到“十四五”时期的稳步扩大规模和丰富产品种类，中国债券市场日趋成熟。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面债券行业政策汇总

2023年2月，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，这是中国证券市场发展的一个里程碑，作为证券市场的组成部分，中国债券市场的市场化改革取得新突破。步入2024年，据《政府工作报告》显示，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的超长期特别国债将是未来一段时间内债券市场的发展重点。截至2024年4月，国家层面债券行业政策汇总如下：

——《中华人民共和国证券法》(2019年修订)解读

2019年12月28日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国证券法》修订，自2020年3月1日起施行。此次证券法修订系统总结中国资本市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验，作出全面推行证券发行注册制、显著提高证券违法成本、完善投资者保护制度、强化信息披露义务、压实中介机构责任等制度改革。

可以看出，此次修订的最大亮点在于全面推行证券公开发行的注册制，国务院对落实公司债券公开发行注册制要求的具体工作要求如下：

——《关于深化债券注册制改革的指导意见》解读

经过多年的发展，中国债券市场已成为全球第二大市场，正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。尤其是自2020年新证券法修订发布，公开发行债券实施注册制以来，提高了债券发行审核工作的效率和可预期性，激发了市场创新发展活力。

在总结近年来债券审核注册、日常监管和风险处置等工作经验基础上，2023年6月，证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》，将进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，加强全链条监管，提升服务实体经济的质效，意味着债券注册制改革全面落地。该文件从4个方面提出12条发展措施：

3、31省市层面的政策汇总及解读

——31省市债券行业政策汇总

“十四五”时期，各省市陆续颁布当地金融业相关规划，对债券的发展规划聚焦在绿色债券、提升债券市场开放程度、防控违约风险等方面。截至2024年4月，地方层面债券行业政策规划汇总如下：

——31省市债券行业发展目标解读

具体到省市目标来看，山东、重庆、福建等地对各自债券融资规模做出发展规划;北京、上海、广东等地强调要加强债券市场的对外开放水平;陕西、浙江等地加强对债券违约风险的防控。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国债券行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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