重磅！2023年中国沥青行业政策汇总及解读（全） 重视沥青的能效提升、污染防治和循环利用

沥青行业主要上市公司：中国石油（601857.SH）、中国石化（600028.SH）、宝利国际（300135.SZ）、国创高新（002377.SZ）等

本文核心信息：中国沥青行业政策历程、中国沥青行业政策汇总及解读、中国各省市沥青行业政策汇总及解读

政策历程图

从我国沥青行业的政策演变来看，由早期重视专业沥青的发展转向鼓励沥青循环利用技术和材料的发展。在《石化和化学工业“十二五”发展规划》中，国家提出发展高等级道路沥青、特种沥青；《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》虽未直接提及沥青发展规划，但提出了挥发性有机物排放量的目标，由此可见沥青行业向绿色化转型升级的萌芽；《交通运输科技“十三五”发展规划》则促进沥青路面低温施工与修复技术和设备的发展；《绿色交通“十四五”发展规划》明确提出到2025年，我国高速公路、普通国省道沥青路面材料循环利用率分别达到95%、80%以上。

国家层面政策汇总及解读

——国家层面沥青行业政策汇总

我国沥青行业发展已步入成熟期，近年来，国家对于沥青在能效提升、污染防治和循环利用等方面的重视程度不断提升，先后出台了《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》、《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等政策，推广绿色沥青的使用，防治沥青产生大气污染，以及对重点相关企业开展强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。

——《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》政策解读

2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，包括提升交通基础设施绿色发展水平、推进工业绿色升级、推动能源体系绿色低碳转型、改善城乡人居环境等措施。

——《“十四五”公路养护管理发展纲要》解读

2022年4月，交通运输部发布《“十四五”公路养护管理发展纲要》，提出公路交通作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，要建设可靠耐久的公路基础设施供给体系，注重科技创新与公路交通发展深度融合，全面提高公路养护管理效能。

——《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》解读

2020年6月，生态环境部发布《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，提出全面加强VOCs综合治理，以石化、化工、工业涂装等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，推进产业转型升级和经济高质量发展。

各省市层面的政策汇总及解读

——省市层面沥青行业政策汇总

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。各省市也围绕“十四五”规划，纷纷出台地方沥青产业相关的建设规划。

——省市层面沥青行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了沥青行业的发展目标，例如重庆提出2025年高速公路、普通国省道废旧沥青路面材料循环利用率分别达到98%和85%以上，高速公路废旧路面材料循环利用率达到100％；山西省提出“十四五”期间，加快构建煤—焦—煤焦油沥青—沥青基碳纤维—碳纤维复合材料等具有全国比较发展优势的产业链条；河北省提出“十四五”期间，支持绿色交通产业发展，推广沥青再生等技术应用，推动路面旧料和废旧轮胎等回收及循环利用。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国沥青行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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