重磅！2022年中国及31省市原料药行业政策汇总及解读（全）绿色发展原料药 “强链补链”发挥集聚效应

行业主要上市公司：主要有普洛药业(000739.SZ);国邦医药(605507.SH);新华制药(000756.SZ);九洲药业(603456.SH);华海药业(600521.SH);海普瑞(002399.SZ)等

本文核心观点：绿色发展原料药 “强链补链”发挥集聚效应

1、政策历程图

我国是全球原料药生产和出口大国，相关配套政策也在行业发展过程中逐渐完善。从我国国民经济规划的演变来看，我国“九五”规划，提出进一步加强医药市场管理，大力开发新产品，不断提高药品质量;随后，“十五”至“十二五”规划，重点强调了原料药的自主开发能力增强，建立完善的药品保障体系等;“十三五”规划明确逐步取消药品加成，推进医疗服务价格改革;“十四五”规划，明确提出培育先进制造业集群，推动医药及医疗设备等产业创新发展。

整体来看，我国针对原料药的政策演变始终围绕增强研发能力，完善医疗保障体系等方面展开。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面原料药行业政策汇总

我国原料药行业的政策规划与医疗卫生体系建设、卫生健康标准化建设、生物医药行业的发展等各方面息息相关，具体汇总如下：

——国家层面原料药行业重要规划目标解读

2020年1月，工业和信息化部、生态环境部、国家卫生健康委、国家药监局发布《推动原料药产业绿色发展的指导意见》，明确到2025年，产业结构更加合理，采用绿色工艺生产的原料药比重进一步提高，高端特色原料药市场份额显著提升;产业布局更加优化，原料药基本实现园区化生产，打造一批原料药集中生产基地;技术水平有效提升，突破20项以上绿色关键共性技术，基本实现行业绿色生产技术替代;绿色标准不断完善，建立原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准评价体系，发挥优势企业绿色发展引领作用;清洁生产水平明显提高，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量以及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放强度逐步下降。主要任务如下：

2021年11月，国家发改委和工信部确立实施方案，原料药产业将坚持创新驱动，强化系统观念，补齐技术装备短板，加快绿色低碳转型，推动布局优化调整，培育国际竞争新优势，从而构建新发展格局，夯实医药供应保障基础。到2025年，开发一批高附加值高成长性品种，突破一批绿色低碳技术装备，培育一批有国际竞争力的领军企业，打造一批有全球影响力的产业集聚区和生产基地。原料药产业创新发展和先进制造水平大幅提升，绿色低碳发展能力明显提高，供给体系韧性显著增强，为医药产业发展提供坚强支撑，为国际竞争合作锻造特色长板。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市原料药行业政策汇总

除国家层面的政策外，我国31省市也针对原料药行业出台了当地的政策规划，涉及到产值的预期目标、产业配套发展支持等方面。

——31省市原料药行业发展目标解读

依据各省市“十四五”规划，到2025年，各省市在医药工业、大健康产业等原料药相关行业方面提出了对应的产值、营业收入目标。

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