重磅!2022年中国及31省市垃圾发电行业政策汇总及解读(全)垃圾发电助力低碳经济、循环经济

夏才艳

垃圾发电行业主要上市公司:目前国内垃圾发电行业的上市公司主要有光大环境(00257.HK)、启迪环境(000826)、上海环境(601200)、瀚蓝环境(600323)、兴蓉环境(000598)、粤丰环保(01381.HK)、伟明环保(603568)等。

本文核心观点:垃圾发电助力低碳经济、循环经济

1、政策历程图

垃圾是日常生活和生产中产生的固体废弃物,具有量大、成分复杂、具有污染性的特点,如不能妥善处理,就会对环境产生危害。垃圾焚烧发电是一种较为传统的处理垃圾方法,也是我国垃圾发电的主要方式。

近年来,由于煤炭等不可再生能源的储备量有限,国内甚至全球的煤炭告急,2021年年初以来,国家发布限电政策,调控国内的相对有限的电力,这倒逼生物质能(含垃圾发电)等新兴能源行业的发展。自“十五”规划以来,国家从重视资源问题,逐渐到发展循环经济,推动垃圾分类和资源化利用。

图表1:中国国民经济规划-垃圾发电政策的演变

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面垃圾发电行业政策汇总

国家一直持鼓励发展垃圾焚烧发电,2000年后陆续发布了一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策,垃圾焚烧发电产业也随之取得了较大发展:

图表2:截至2021年11月国家层面有关垃圾发电行业的政策重点内容解读(一)

图表3:截至2021年11月国家层面有关垃圾发电行业的政策重点内容解读(二)

图表4:截至2021年11月国家层面有关垃圾发电行业的政策重点内容解读(三)

——国家层面垃圾发电行业重要规划目标解读

2021年10月24日,国务院发布《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》,明确提出大力推进生活垃圾减量化资源化:到2025年,城市生活垃圾分类体系基本健全,生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分类实现全覆盖,生活垃圾资源化利用比例提升至65%。

图表5:2021-2030年中国垃圾发电规划

2021年8月11日,国家能源局发布《2021年生物质发电项目建设工作方案》,鼓励地方建立完善的农林废弃物和生活垃圾“收、储、运、处理”体系,通过前端支持,疏导建设运行成本,发挥生物质发电项目生态环境保护综合效益。完善垃圾处理收费制度,逐步推动形成垃圾焚烧发电市场化运营模式。安排垃圾焚烧发电竞争配置项目补贴资金2亿元。

图表6:2021年中国垃圾发电规划

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市垃圾发电行业政策汇总

目前,我国大力推进绿色低碳以及垃圾分类,从生活垃圾焚烧发电规划到绿色低碳循环发展经济体系的建设,更省市积极响应国家号召,纷纷出台相关政策:

图表7:中国各省份垃圾发电政策汇总及解读(一)

图表8:中国各省份垃圾发电政策汇总及解读(二)

图表9:中国各省份垃圾发电政策汇总及解读(三)

——31省市垃圾发电行业发展目标解读

“十四五”以及2035远期规划期间,我国主要省份也提出了垃圾发电行业的发展目标。浙江省明确提出到2030年底,全省生活垃圾焚烧发电处理能力达到9万吨/日以上,全省生活垃圾全部实现焚烧处理,其他省市如上海、安徽、广东和四川等均提出了垃圾发电行业发展的目标或规划:

图表10:“十四五”期间中国各省份垃圾发电发展目标

以上数据参考前瞻产业研究院《中国垃圾发电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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夏才艳

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夏才艳(产业研究员、分析师)

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