100万捐款只转款2万 慈善业背后的灰色地带【组图】

李明俊

2020年1月13日,吴春燕因病于贵州医科大学附属医院抢救无效去世,身后暴露出的慈善捐款乱象,揭开了慈善业灰色地带的一角,继“郭美美”事件之后,再一次将中国慈善业的公信力推上风口浪尖。

慈善机构为43斤女大学生筹款百万仅转款2万

2020年1月13日,吴春燕因病于贵州医科大学附属医院抢救无效去世,身后暴露出的慈善捐款乱象,揭开了慈善业灰色产业链的一角,继“郭美美”事件之后,再一次将中国慈善业的公信力推上风口浪尖。

根据新闻媒体报导,一个名为“9958儿童紧急救助中心”的慈善机构于2019年10月在两个公益平台(微公益平台与水滴公益平台)为吴花燕开通了筹集善款,总金额超过100万元。但吴花燕生前,平台只转给吴花燕所在医院2万元用于治疗。

不仅如此,9958还在吴花燕及家属未同意、不知情的情况下,为其开通一期二期筹款,多筹集了40万元。筹款页面显示,9958儿童紧急救助中心竟要收取善款6%的手续费,即约6万元。

9958为“中华少年儿童慈善救助基金会”旗下平台,除了此外,该基金会旗下还拥有“中华儿慈会益童成长中心”、“大病医保”、“中华儿慈会”等共8个公众号平台。

根据其披露年报数据,2014-2018年,中华少年儿童慈善救助基金会共累计获得捐赠收入18.88亿元,公益性累计支出为12.14亿元。

截至2018年底,该基金会账上货币资金为466万元,短期理财投资资金为4.09亿元,2018年理财收益达到4400万元,这也是为什么中华少年儿童慈善救助基金会拨款缓慢的原因。

据人民网报导,早在2014年,中华少年儿童慈善救助基金会就被爆出洗钱嫌疑,根据其2011年工作报告,2011年中华儿慈会的现金流入为48.48亿元,其中收到捐赠收入8200万元,“收到的其他与业务活动有关的现金”收入为47.66亿元。

图表1:中华少年儿童慈善救助基金会旗下运营平台

图表2:2014-2018年中华少年儿童慈善救助基金会营收情况(单位:亿元)

低廉违法成本造成慈善行业乱象

2016年3月16日,全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国慈善法》,并于2016年9月1日实施。慈善法的颁布,加强了慈善机构收支信息公开力度,规范了慈善行业运营模式。

根据慈善法第五十四条,中华儿慈基金会投资收益应全部用于慈善目的,不能用于发放奖金;

根据慈善法七十三条,具有公开募捐机构资格的慈善机构应定期向社会公开募捐情况及项目实施情况;

根据根据慈善法第一百条,对具有私分、挪用、截留或者侵占慈善财产或违法募捐等行为的,责令整改,处二万元以上二十万元以下罚款。

透过吴春燕事件始末,基本可以确定中华儿慈会具有私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的嫌疑,而根据慈善法,为该机构及负责人的处罚也仅限于责令整改及罚款。

低廉的违法成本,导致了中华儿慈会利用“人民的爱心”,践踏社会道德、法制的底线。

图表3:《中华人民共和国慈善法》部分条例内容

广东、浙江、江苏捐款额位列三甲

2019年7月,《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2019)》发布,根据报告数据,2018年中国社会捐赠总额预估为1128亿元

2020年1月3日,2019年全国民政工作视频会议在北京召开,披露了最新的2018年公益慈善行业的相关数据。数据显示,2018年,各级民政部门登记社会组织81万个,认定慈善组织5289个(具有公开募捐资格的1454个);全国共有44万人取得社会工作者职业资格证书、志愿者人数超过1亿人、全年各类慈善捐赠达到754.2亿元。

目前,网上公益平台主要包括水滴筹、微公益等。根据水滴筹发布的2019年年度报告,2019年,通过水滴筹平台筹集超过130亿元救助款,全国献爱心达4亿人次。

数据显示,广东、浙江、江苏、山东、四川、河南、福建、湖南、河北、北京是2019年献出爱心排名前十的省份,累计贡献爱心值接近75亿元。

图表4:2013-2018年社会捐赠总量(单位:亿元)

图表5:2019年献爱心最多十大省份(单位:%)

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国基金会持续运营及发展模式分析报告》,同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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李明俊

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李明俊(前瞻产业研究员、 分析师)

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