重磅解读！2019国家发改委建筑类《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》

2019年4月8日，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，在建筑领域，意见稿鼓励类共列举了13项，鼓励内容包括了智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、高强、高性能结构材料与体系的应用、节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广等。绿色建筑、钢结构装配式建筑、智能建筑均是重点发展产业。

绿色建筑、智能建筑成为建筑业产业结构调整主题

2019年4月8日，在修订《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的基础上，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。

在建筑领域，意见稿鼓励类共列举了13项，鼓励内容包括了智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、高强、高性能结构材料与体系的应用、节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广等，主要涉及绿色节能建筑、装配式建筑、智能建筑、建筑信息模型（BIM）等主要产业领域。

限制类建筑项目主要包括：别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目和赛马场项目。淘汰类建筑内容未有收录。

建筑产业规模化、现代化水平不高，建筑垃圾处理成隐忧

——企业核心竞争力不强，信息化水平较低

2017年4月，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》归纳了建筑业发展过程中存在的主要问题。包括企业产业信息化水平较低，技能创新能力不足，市场同质化竞争过度，建筑工人技能素质不高，劳务分包积弊较深等问题。

——建筑垃圾处理存在隐忧

中国每年产生的建筑垃圾超过十亿吨，绝大部分建筑垃圾未经处理直接填埋，造成巨大的生态隐患。由于建筑材料和建筑装修材料大多数为高能耗、重污染产业产品，建筑垃圾对环境的影响重大。

中国在近40年的高速发展中，建设了大量的建筑物，包括了居民住房、企业单位厂房、铁路公路等各类基础设施、重大工程项目等。水泥结构建筑都是存在寿命期的，未来几十年内将逐渐进入报废期，必然积累形成巨量的建筑垃圾。只有走绿色经济、循环经济发展之路，才能实现社会经济的可持续发展。

政策推动绿色建筑行业发展

2016年12月，国务院颁布了《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出了绿色建筑全产业链发展规划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材和装配式钢结构建筑。到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑比例达到50%。

2017年4月，住建部发布了《建筑业发展“十三五”规划》，规划将全面推行绿色建筑标准，推进绿色建筑规模化发展。到2020年城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20％，绿色建材应用比例达到40%，装配式新建建筑面积比例达到15%。

钢结构建筑在装配式建筑中优势明显，应用市场广阔

钢结构建筑具有优越的防火、防虫、抗震、防潮、节能功能，且容易回收利用，对环境影响较小。日本大约有三分之住宅使用钢结构。钢结构建筑的建造速度快，相关零部件在工厂预先生产，受限条件小，节省了劳动力，同时提升了建筑质量，不仅能减少建筑材料的使用，还能促进装配式住宅实现工业化、绿色化目标，符合中国经济可持续发展战略。目前钢结构建筑广泛应用于大跨度工业厂房、单层和多层厂房、仓储、库房、大型公共设施等领域，2017年占住宅的4%左右。

智能建筑为绿色建筑提供技术基础

智能建筑与绿色建筑关系密切，为绿色建筑的发展提供技术支撑，绿色建筑是智能建筑的主要载体和目标。

目前国际上对智能建筑未有一个具体统一的定义。欧洲对智能建筑的定义为：创造一种可以使用户效益最大化的建筑，同时建筑可以有效管理资源，而在硬件和设备方面的寿命成本最低。国内建筑业普遍认为的定位为：智能建筑以建筑为平台，兼具通信、办公设备自动化、集系统结构、服务、管理和它们之间的最优化组合为一体，提供一个舒适、高效、安全的建筑环境。

智能建筑建设所追求的目标主要有：共享信息资源；提供舒适的工作、生活环境；楼宇设施采用计算机集中控制和管理，以减少管理人员和节约能源。由于智能建筑具有高效、节能、舒适等突出优点，在欧、美、日及世界各地迅速发展，引起普遍重视。

中国智能建筑发展起步较晚，2017年4月，智能建筑正式被写进《建筑业发展“十三五”规划》，升级为国家发展战略。2015年，住建部颁布了《智能建筑设计标准》，2017年4月11日，住建部发布了《建筑智能化系统运行维护技术规范》，随智能建筑领域技术标准不断完善，及计算机互联网技术推动下，智能建筑将会快速普及到工厂、办公楼、学校、公寓、医院、住宅等领域。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国装配式建筑行业市场前瞻与投资规划深度分析报告》、《中国绿色建筑行业发展模式与投资预测分析报告》、《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

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