“土十条”即将揭幕开启十万亿级土壤修复市场

王思民2015-12-04 14:58

日前，农业部科技教育司表示，“土十条”即将推出。继“气十条”“水十条”相继出台后，三大战役中的土壤污染防治战役也即将正式揭幕。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，“土十条”将开启土壤修复未来，我国土壤修复市场的规模有望突破10万亿级别。

土壤修复需求迫切

我国工业和农业经历了快速的发展，但是由于相应环境监管与保护措施的缺失，各地普遍出现土壤污染问题，其中，尤以率先发展工业实现经济起飞的东部和中部较为发达地区为甚。

今年4月17日发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，目前我国严重土壤污染区320个，约548万公顷。从不同的土地类型来看，受重金属污染的耕地面积有近2000万公顷，约占耕地总面积的五分之一；受矿区污染的土地面积达到200万公顷，石油污染的土地面积约有500万公顷，固体废弃物堆放污染土地约有5万公顷，由上述四类土壤污染估算面积相加可知，我国至少有近3000万公顷的污染土地。在东部经济较发达省份中，以广东为例，清洁土壤仅有11%，轻度污染土壤占耕地总数量的77%，重度污染土壤占比高达12%。因此从国家层面重视土壤污染问题、启动土壤污染修复已经刻不容缓。

土壤修复政策频频出台，释放积极信号

自去年起，政府频频出台土壤防治相关的技术导则、行动计划等，对土壤防治问题日益重视。2014年，《土壤污染防治行动计划》通过环保部审议，计划内容包括开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区，预计单个示范区用于土壤保护和污染治理的财政投入在10亿-15亿元之间。2015年，中央下达重金属专项资金36亿元，支持30个地方重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。9月28日，福建出台《福建省土壤污染防治办法》，填补了地方土壤立法空白。

尽管目前法律法规、治理机制建设尚处于初级阶段，但立法速度在这两年明显加快，这无疑释放出国家在宏观政策层面上支持土壤修复行业的积极信号。此次预期出台的“土十条”作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，将会制定我国土壤污染治理的具体“时间表”，总体上将把土壤污染划分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。

土壤修复市场的规模有望突破10万亿

据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析，随着政策对土壤修复重视度提高，以及相对完善的土壤修复治理管理体系构建，未来将会产生更多的土壤修复项目，市场需求将扩张。根据环保部、发改委和国家统计局即将完成的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占3.7%，土壤修复市场潜力巨大。随着土十条的出台，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到10万亿级别，大部分先导市场集中在市区的工业污染场地和耕地处。

图表：：中国土壤修复市场规模（单位：亿元）