留学回国人员数量十年剧增10余倍
根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国留学服务行业发展前景与投资预测分析报告》显示，进入二十一世纪以后，中国留学回国人数增长速度加快，几乎呈直线上升的趋势。在2000年，留学回国人员仅为9121人，不足一万人。到2014年，留学回国人员达到了36.48万人，十年间留学回国人员剧增十余倍，其中不乏有海归自身竞争力下降以及过高的期望等因素影响，但不可否认的是，急剧膨胀的留学回国人员数量或造就巨大的服务市场。
图表1：2000-2015年我国留学回国人员数量统计（单位：万人）
资料来源：前瞻产业研究院整理
从各地政策的支持力度来看，留学回国毕业生已被纳入国家高校毕业生就业创业支持范围、各省纷纷出台政策吸引海外高层次人才。如北京建设中关村留创园、天津深入实施"千人计划"、上海推进12个国家级海外高层次人才创新创业基地和20个市级海外高层次人才创新创业基地建设。
数据显示，改革开放以来，留学回国人员总数达180.96万人，有74.48%的留学人员学成后选择回国发展。面对中国经济环境迅速转变，留学所在国就业压力持续紧张、移民政策不断更新，以及对家乡的怀念，"回国发展"已成为越来越多中国留学生的选择。
此外，近年来，国家大力鼓励万众创新，而留学人员是创新创业三大主体之一。人设部和有关部门近年来一直在支持留学人员回国创业方面做出努力，比如完善政策法规，建立留学人员"回国工作，回国创业，回国服务"三位一体的政策体系；实施人才强国项目，每年投入四千万元资助，助力中国留学人员支持计划，尽力为留学人员提供全方面、优质高效的服务等等。2015年更是首次将留学人员回国创业纳入到国家整体的创业政策体系当中。人社部表示将在中央协调小组的指示和相关部门的配合下，加紧研究制定支持全体留学人员回国创业的普惠性政策。因此，从留学回国政策趋势变革来看，未来留学回国服务人员的优惠政策将进一步得到扩展。
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本文作者信息
许志新(前瞻产业研究员、 分析师)
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