通用航空破政策门槛 中国天空将印满钞票

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通用航空产业投资受热捧 地方经济借机

通用航空破政策门槛 中国天空将印满钞票

泛户外旅游推动我国通用航空市场发展

 2010年，我国民用航空局发布的《关于加快通用航空发展的措施》指出，通用航空四我国民用航空的两大支柱之一，为国民经济建设与社会发展做出了突出的贡献。并提出了科学规划、资金扶植、空域保障、机场布局与建设、市场准入、航空器引进、人才培养、油料保障、价格管理、信息统计、拓宽服务领域、航空试点、政策支持等十五项措施，为我国通用航空产业的发展定下了基调。

但是，受限于法律法规、政策、资金人才等资源的限制，我国通用航空产业发展缓慢。前瞻产业研究院发布的《中国通用航空业市场前瞻与投资战略规划分析报告》研究显示：2005-2013年，我国通用航空器的数量从615架增长到1654架。但与美国22万架相比，我国通用航空器的数量仅为美国的0.75%。

民航局发布的《2013年民航行业发展统计公报》显示：2013年，全行业完成通用航空生产作业飞行59.1万小时，比上年增长14.3%；获得通用航空经营许可证的通用航空企业189家。

图表：2005-2013年中国通用航空器数量趋势图（单位：架，%）

数据来源：前瞻产业研究院整理

特别由于我国低空空域开放与市场准入方面的规定，大大限制了我国通用航空产业的发展。

在低空空虚管理方面，我国民航空局管制低空飞行主要依据《中华人民共和国飞行基本规则》和《通用航空飞行管制条例》，但都没有对低空空域管理使用和低空飞行活动的具体规范和实施细则。2013年11月，总参谋部和民航局发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，并已于12月1日正式实施。但此规定只是对通航飞行审批权的简化，并没有放开低空空域。

在市场准入方面，我国对通用航空实行严格的市场准入制度，未经中国民用航空总局或其设立的民航地区管理局批准，取得经营许可权，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业、购租通用航空器、从事通用航空经营活动。而我国通用航空的审批周期长、程序复杂，限制了行业的发展。

2014年7月下旬，备受关注《低空空域使用管理规定（试行）》征求意见稿已成型，正在征求各方意见，待修改完善后，将择日下发。虽然《规定》在2013年已经成稿，由于各种原因一直没有出台，这次的征求意见对我国通用航空产业具有里程碑的意义。时隔不久，8月初，《通用航空经营许可管理规定》修订稿面向全行业征求意见。此次修订的基本思路是调整准入条件，激发市场活力；加强持续监管，规范运营秩序；保护消费者合法权益，推动行业安全、健康、可持续发展。

前瞻网通用航空报告分析认为，《低空空域使用管理规定（试行）》与《通用航空经营许可管理规定》相继出台，将为我国通用航空产业的发展扫除政策上的障碍，随后将推动通用航空产业链各个市场的发展，如基础设施建设、航空器制造、维修、培训等。

正如国外飞机制造上对中国航空市场的评价，中国天空将印满钞票。目前，我国通航产业链规模在200亿元左右，未来10年市场需求超6400亿元，将成为继汽车产业后拉动经济的另一个增长点。