国务院发布两项新规 进一步支持数字电视和动漫产业发展

 近日，国务院办公厅发布《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》两个规定通知，对有线数字电视和动漫产业提出相关的优惠政策。其中，明确将有线数字电视增值税免税政策重新明确再延长3年（2014年1月1日至2016年12月31日），并新增对农村有线电视、城市电影放映等增值税的优惠政策。

数字电视发展前景明朗

2003年6月12日，国家发布《我国有线电视向数字化过渡时间表》，拉开了数字电视蓬勃发展的大幕。此后，我国有线数字电视保持着快速发展势头。前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国传媒产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2010年，我国有线数字电视用户规模达8798万，而2003年这个数字仅为27.6万。从增速上看，数字电视用户增长率曾于2005年达到312%，为历史最高，之后逐渐放缓。但从用户总量上看，每年仍有千万级的增量。2011年，中国数字电视用户数首次突破一亿，达到1.15亿，同比增长31%。截至2013年8月底，中国有线数字电视用户为1.5955亿户，有线电视数字化渗透率达到75.98%。

图表1：2004-2013年中国数字电视用户数量及变化（单位：万户，%）

资料来源：前瞻产业研究院

前瞻产业研究院传媒产业研究小组分析认为，这两个规定的出台对国家加快数字电视网络的改造具有一定的承接性，同时也利于传媒产业的经营发展，尤其对数字电视、移动电视等新媒体企业的发展具有推动作用。

动漫产业成长空间巨大

同时，此次国务院办公厅发布的两项规定还提出，经认定并符合软件企业相关条件的动漫企业，可申请国家现行鼓励软件业发展的所得税优惠政策。2017年底前，符合条件的动漫企业可按规定享受增值税优惠政策，而经认定的动漫企业有自主开发、生产动漫直接产品，确需进口商品的可按现行规定享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。由此可见，动漫产业持续成为国家政策鼓励和支持的重点创新文化产业领域。

前瞻产业研究院动漫产业报告指出，中国已经迈过人均GDP3000美元的临界点，文化消费能力和水平将迎来高速增长的黄金时代。美国动漫产业的50-60年代繁荣和日本动漫产业70年代起步都是这一黄金时代的一再重演，未来5-10年，甚至更长时间内，动漫产业的高速发展是可以预见的。

从市场规模来看，中国动漫产业尚处于萌芽阶段。目前国内主要的动漫公司如奥飞动漫、原创动力、央视动画、北京卡酷等在动漫行业中所占的份额均未超过10%。中国现有2.67亿未成年人，都是动漫产业潜在的消费群，且大多数都是全家宠爱的独生子女，购买力较为强劲。预计未来中国动漫制作和衍生品开发都将有所突破，产量将保持50%的增长。