中国援菲10万美元美国2000万：中国捐款不比美国少

 中国红十字会援菲10万美元，美国是2000万美元。下面分析中我们排除掉中国受灾、国内反对援菲、大国国际责任等政治因素，仅仅以各国基金会数量、捐款总数和获捐规模来判断。

一、美国基金会数量是中国的26倍

  1、2012年美国基金会数量约77832家

2010年，美国基金会总数为76610家，较2009年增长了0.08%。据不完全统计，2011年和2012年美国基金会数量分别为77299家和77832家，同比增长0.90%和0.69%。

  2、2012年中国基金会数量3029家

2004年，随着《基金会管理条例》的颁布，中国非公募基金会快速增长，2005年以后非公募基金会的年增长率都在30%以上，而同期公募基金会的年增长率在10%左右。截至2012年底，全国共有基金会3029个，比上年增加415个，增长15.9%；截至2013年7月底，我国基金会总数达3249家。

图表1：2005-2013年7月中国基金会单位数（单位：家）

资料来源：前瞻产业研究院

二、美国基金会资产规模是中国的54倍

1、美国基金会资产规模6461亿美元

2011年，美国基金会现值资产为6461亿美元，基本与2010年持平，仅增长0.33%，仍未达到2007年的资产规模。在计算通货膨胀之后，2011年美国基金会的定值资产规模甚至较上年有所下降。

图表2：美国基金会资产规模（单位：十亿美元）

资料来源：前瞻产业研究院

  2、中国基金会资产规模784.90亿元

《中国基金会发展报告（2012）》显示，2011年中国基金会资产总额为784.90亿元（折算为美元约为120亿美元），比2010年增长29.91%。其中公募基金会资产总额446.01亿元，非公募基金会资产总额338.89亿元，平均每家基金会年末资产额为3295.12万元。

三、美国基金会捐赠规模是中国的11倍 

1、美国基金会捐赠规模468.7亿美元

2011年，美国基金会的现值捐赠规模为468.7亿美元，同比增长2.68%，为2001-2011年最大值。定值捐赠规模与上年持平，低于2008年的定值捐赠水平。其中，企业基金会捐赠规模增长6.0%，独立基金会捐赠规模增长1.9%，社区基金会捐赠规模减少0.1%。2011年，独立基金会的捐赠规模占总捐赠规模的71%，社区基金会捐赠比重为11%，企业和运作型基金会所在比重均为9%。

图表3：2001-2011年美国基金会捐赠规模（单位：十亿美元）

资料来源：前瞻产业研究院

  2、中国基金会捐赠规模280.49亿元

《中国基金会发展报告（2012）》显示，2011年全国基金会总支出约288.87亿元，其中公益事业支出为280.49亿元（折算美元42.7亿美元），占总支出的97.10%。

图表4：2009-2011年中国基金会总支出及公益规模（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院

四、美国基金会获赠规模是中国的6倍 

  1、美国基金会获赠规模约为380亿美元

2010年，美国基金会的现值获赠规模为379.6亿美元，同比减少7.10%；定值捐赠规模较上年减少8.6%。2011年约为380亿美元。

图表5：2001-2010年美国基金会获赠规模（单位：十亿美元）

资料来源：前瞻产业研究院

  2、中国基金会获赠规模为400.67亿元

《中国基金会发展报告（2012）》显示，2011年全国基金会收入总额为447.11亿元，其中来自自然人和法人的捐赠收入为400.67亿元（折算美元为61亿美元），比2010年增长18.8%，占总收入的比例约为89.61%。

五、结论：中国捐款10万美元并不少

虽然按照总数来算，美国2000万是中国10万美元的200倍。但美国的基金会资产规模是中国的54倍，基金会捐赠规模是中国的11倍，同时中国在这次“海燕”风暴同样受灾，“海燕”已在广东、广西、海南造成7人死亡，300余万人受灾。如果把这些因素都考虑进去的话，中国的10万美元并没有美国说的那么少。

六、美国基金会发展经验借鉴

同样我们在辩驳中国捐款不是那么少的情况下，也要看到中国基金会与美国的差距，美国基金会为何会如此发展呢，他能给中国基金会的发展带来什么启示呢？

美国基金会兴盛的原因主要是因为以下几点：

一是美国的主流价值观是基督教，而基督教的慈善传统深深地影响着美国人的思想和行为方式；

二是美国有充足的资本积累，在20世纪50年代的美国经济繁荣中又涌现了一批富豪，在20世纪90年代信息经济的大牛市中，催生了诸如比尔•盖茨这样的新贵；

三是美国有发达的资本市场，美国的公益基金会都按照现代企业模式进行管理，一方面为公益事业提供资金，另一方面也能经营其资产，参与市场竞争并从中获利；

四是有效的税制激励，有基金会资产增值税制激励、企业、个人捐赠税制激励、遗产税和继承税激励。

中国基金会可以从以下几个方面学习借鉴：一是在监督管理上借鉴，我国基金会发展应坚持培育发展与监督管理并重；二是在财税政策上借鉴，比如遗产税、基金会收入等；三是在社会监督上借鉴，比如强化基金会信息公布、加强基金会公信力，避免郭美美事件的再次发生。