从崔永元赴美打假“打假斗士”方舟子反省国内食品安全检测

对于转基因食品的安全性问题至今国内没有一个定论，方舟子在公开媒体中曾表示，美国、加拿大等国对转基因食品非常开放，其市场上大部分超市包装食品含转基因成分，而且不要求做特殊标识。崔永元赴美调查第一时间就开始了在美国接头巷尾的调研，得出的结论是方舟子的“美国是转基因食品的第一大消费国”可能不是真的，因为在采访人群中，很多人甚至不知道转基因食品是什么。孰对孰错暂且放下，倒是在采访中一位美国受访者“我们放心的是美国食品安全严格地管理制度”让笔者觉得国内食品安全检测机构应该汗颜。

中国是世界第一人口大国，食品消耗量也是世界第一，但是近年来中国的食品安全问题一直广受诟病，光明牛奶渗入碱水事件、伊利奶粉事件、杭州毒蜜饯事件、可口可乐含氯门、地沟油事件等将国内食品安全检测行业推上了风口浪尖，国人对于国内食品安全检测机构以及所谓的专家的质疑情绪也越来越浓重，也正是这种不信任，使得“转基因食品是安全”的说法一直不被消费者接受。

站在消费者的角度，其实是非常乐意看到消费者对于食品安全监管机构高度信任的现象的，但显然，目前我国的食品安全检测还无法让广大消费者放心。在前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国食品安全检测行业发展前景与投资机会分析报告》中指出，我国食品安全检测行业还存在着检测手段相对落后、检测标准水平较低、缺乏统一协调的食品安全信息共享平台等问题。基于现状，前瞻产业研究研究食品安全检测行业研究小组认为，我国食品安全检测行业可以从以下六个方面着手，加强行业建设，重塑消费者对于国内食品安全检测的信心：

（1）增强产业链上游竞争力

国家政策应充分支持企业对研发的持续投入，促使企业与地方政府合作推动当地产业发展，加强自主创新能力体系的建设。政府对于以高端检测仪器技术的研发，可以通过建立科技项目的方式投资企业研发，促使企业成立工程中心等产业技术开发和成果转移机构，打通产、学、研结合的体制障碍。

（2）辐射区域第三方检测服务

食品安全检测的下游主要涉及检测服务认证机构，包括政府机构和第三方机构两种。在目前内销产品主要由国家检测机构负责，出口产品主要由外国检测机构负责的情况下，应大力支持民营第三方检测机构的发展（如充分调动民营第三方检测机构通过国内外检测标准的积极性，并为其提供相关帮助；提供更优惠的税收政策、更便利的融资服务等），培养出数家具有公信力、权威性的认证机构走向国际，为检测行业的国际化发展寻求契机，也为行业检测力量的不足提供补充，满足各方市场的差异化检测需求。

同时，近年来食品安全问题此起彼伏，政府对食品安全问题的关注度大幅提高，必须依托本地市场，在满足本地客户服务需求的基础上，进而向周边地区进行市场开拓。面对这种情况，企业应抓住政府对食品安全加强重视的机遇，适时引入国产低成本设备，在检测市场占领一席之地，进而实现长期持续稳定地发展。

（3）积极完善HACCP体系认证制度

食品安全检测的部门分工，必须符合科学的原则。在越来越复杂的食品安全问题面前，应明确危险分析和关键控制点HACCP作为控制食品安全的重要手段，建立“从田头到餐桌”的全程风险管理体系。因此，作为在此基础上行政体系的配套，应该以此为依据来进行现有管理部门的整合和梳理，以提高行政管理效率，避免政出多门。

（4）整合区域发展积累的优势资源

检测行业属于技术和资本密集型产业，目前已形成以北京为中心的环渤海内资检测服务和技术研发聚集区，以上海为中心的长三角外资检测服务和技术研发聚集区，和以广州、深圳为中心的珠三角民营第三方检测服务和中低端仪器设备产业聚集区。

在规划检测行业的发展时，既要考虑检测行业的行业特性，也要根据各地区已形成的优势特点，各地政府不仅要给予充足的资金以及技术上的支持，也应该为当地检测行业的发展提供良好而宽松的政策环境，为检测行业划分出专门的高新技术产区，营造适合于检测行业发展的良好氛围等。

在放宽政策过程中，还应关注检测行业集中度低，企业缺乏足够融资手段的问题，着重引导检测行业相关企业积极进行上市融资和并购重组，利用资本杠杆实现当地检测行业的资源整合。

（5）建立健全食品质量信息的披露机制

政府应就有关食品安全预警、警示等信息发布施行定期化，实现周报、月报制度，总结相关部门角色缺失的原因并提出相应的改进方案；同时，整合食品安全检测部门的行政资源，协调各部门行动，尽量减少渠道中的行政机构层次；在法律上赋予媒体新闻调查权，由政府引导媒体加强对公众食品安全检测知识普及。

（6）建立统一、高效的食品安全检测体系

为建立高效权威的食品安全检验检测体系，协调统一政府检测机构与第三方检测机构市场，必须对我国现有的检测检验机构进行整合。在充分发挥政府检测部门在各部门、各地方已经建立的监测网络优势的基础上，通过条块结合方式实现中央机构与地方机构之间的检测信息传递，对政府检测机构职能重叠的部分予以规范处理，同时加强引进国外先进技术、规范食品检测认证体系以及培训高素质检测人才等方面的工作；高度重视独立的第三方检测机构发展，为国内第三方检测机构创造良好的市场环境。