基金成就地质勘查业

 2013年7月2日，中央地质勘查基金领导小组办公室发布了2012年全国地质勘查基金情况。前瞻分析全国地勘基金发展的整体态势得出，地勘基金成就了地质勘查业的繁荣;创新机制带来地质勘查业的“井喷”。

一、我国地质勘查业丰硕业绩

据前瞻产业研究院数据监测显示，截至2012年底，全国地勘基金累计投资矿产勘查项目5884个，新发现矿产地741处，其中大型386处，中型219处。仅2012年，新发现大中型矿产地25处。其中，大型及以上矿产地18处，中型矿产地7处，涉及煤炭、钼、稀土、钒钛磁铁矿、铝土矿等矿种;18处大型矿产地中有1处稀土矿床规模达特大型。

分矿种来看：

(一)铀矿勘查取得重大突破。如内蒙古大营铀矿矿床规模达超大型，为国内最大铀矿床。

(二)金矿资源大增。如内蒙古包头市哈达门沟金矿及外围普查项目截至2012年底累计探获金资源量68吨。

(三)金刚石资源取得重大进展。如安徽宿州市栏杆-褚栏地区发现3个含金刚石岩筒，初步估算金刚石资源量20万克拉。

(四)有色金属矿产取得重大突破。如湖南省花垣县杨家寨矿区铅锌矿预查预计探获333+334铅锌资源量470万吨以上，实现了花垣-张家界断裂以北寻找渔塘式铅锌矿的重大突破。

二、地勘基金成就了地质勘查业的繁荣

地质勘查业之所以取得如此的成就，前瞻认为地勘基金功不可没。根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国地质勘查行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》得出，地勘基金成就地质勘查业的繁荣，主要体现在三个方面：一是对地质勘查业的总体部署;二是引导拉动社会资金的政策调控;三是构建了找矿新机制。

(一)对地质勘查业的总体部署

地址勘查基金采用中央地勘基金和省级地勘基金协调联动的方式，进行地质勘查业总体部署。具体体现在：(1)项目的全面：中央地勘基金几乎全部投向预查和普查项目，以普查为主;绝大多数省级地勘基金除了投入预查、普查项目外，还投入相应的基础性、公益性地质矿产项目。(2)区域的全面：中央地勘基金投向面向全国，实际投资28个省区市(除北京、上海和天津外)，同时资金投向又相对集中于矿产勘查程度偏低、找矿潜力较大的西部省区和中东部传统资源大省;省级地勘基金资金投向仅限于本省辖区。(3)矿种的全面：中央地勘基金同时兼顾国家规定保护性开采或限制性开采的优势矿种，省级地勘基金同时兼顾本省特色矿产和地方经济发展支柱性矿产。

(二)引导拉动社会资金的政策调控

截至2012年底，全国26个省、市建立了省级地勘基金，中央和省级地勘基金总规模达399亿元，实际投资350.39亿元;总规模同比增长20.9%，实际投资同比增长30.53%。2012年，全国非油气矿产勘查投入414.1亿元，其中中央和地方财政投入132.71亿元;全中央和省级地勘基金投入72.7亿元，占全国非油气矿产勘查总投入的17.56%和矿产勘查财政投入的54.78%。

同时，中央和省级地勘基金项目和资金集中向高风险矿种前期勘查倾斜，充分降低了勘查风险，成为引导社会资金合作投资的有效途径，合作项目数量及资金比不断提高。仅2012年，中央地勘基金新增合作项目数占全部新增项目数的84.2%，合作项目投资占当年新增全部投资的86.67%;省级地勘基金投资合作项目占当年新增投资的比例为21.72%，比上年提高了7.54个百分点。致使社会资金跟进投资的意愿强烈。

(三)构建了找矿新机制

地勘基金构建了找矿新机制，带来了地质勘查业的“井喷”，其主要体现在“分工明确，机制灵活”上。具体来说，“分工明确”是指中央地勘基金坚持“化解风险、政策调控”定位，集中力量推进大宗急需紧缺矿种勘查;而省级地勘基金投资方向主要为矿产资源勘查，同时投入相应的基础性、公益性地质工作。“机制灵活”中央地勘基金坚持“财政预算、市场运作”的运行模式，不断完善基于市场化运作需要的项目论证、组织实施、质量监理、合同管理、资金管理、权益处置等方面的管理制度。而省级地勘基金结合各地实际，形成各具特色的地勘基金项目组织实施和资金运行管理方面的制度办法，其投资权益主要通过矿业权出让方式实现。

三、前瞻判定我国地勘基金正式进入科学发展的新轨道

2012年是中央地勘基金结束5年试运行后正式运行的第一个完整年。经过前五年的试运行，前瞻认为我国地勘基金正式进入制度健全、科学发展的新轨道。其标志性事件，前瞻产业研究院地质勘查行业研究小组认为是国家财政部、国土资源部“4+1”政策的颁布。其中“4”是指4项管理办法的颁布(包括《中央地质勘查基金管理办法》、《中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法》、《中央地质勘查基金项目立项指南》和《国土资源部财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》);“1”是指1项标准的颁布(《中央地质勘查基金项目预算标准》)。综合来看，前瞻预判未来地勘基金在地质勘查业中的作用将会越来越大。