美国两项拟议法案将削弱沙特在油市上的力量？美国或遭反噬

两项拟议的美国立法威胁到沙特和俄罗斯在石油政策方面的自主权，而此前以沙特为主导的欧佩克和以俄罗斯为主导的减产联盟之间的合作推高了石油价格，而美国对此表示不满由来已久。

美国国会小组于2月7日批准的《禁止石油生产和出口卡特尔法案》(NOPEC)以及去年最初提出并于一周前由国会修订的《保卫美国安全免受克里姆林宫侵略法案》(DASKA)将会对全球石油市场带来重大影响，NOPEC可能通过阻碍沙特协调减产来使油价走低，而DASKA可以通过对俄罗斯能源项目实施制裁来减少原油供应。这两项法案是美国两大党分别提出的，这意味着得到了共和党人和民主党立法者的支持，两者都需要白宫的倡议响应。

但是，这两项法案的结果可能会有所不同，而这两项法案仍然采取相同的出发点：维护美国的利益和能源政策。NOPEC可以打击欧佩克的核心成员沙特，可能通过破坏六十年来石油市场管理核心的生产政策来抑制欧佩克的力量。

尽管存在不公平现象，沙特与俄罗斯的合作开始取得成果，这一点可以从石油价格来看。NOPEC的出现的时机也不是很糟，从平均价格低于每桶43美元的平均价格来看，美国西德克萨斯中质原油(WTI)价格今年已上涨近25%至本周56美元以上，而同期布伦特原油价格从每桶51美元涨至每桶66美元以上。

总部位于伦敦的Bloomberg First Word石油策略师Julian Lee在周末专栏中写道，所谓的欧佩克石油生产削减协议无非就是沙特领头，但需要得到俄罗斯足够的支持。根据Lee援引1月份的数据显示，沙特的石油产量为1021.3万桶/日，而承诺的是1030万桶/日。俄罗斯目前的减产量为4.2万桶/日，而承诺的减产量为5-6万桶/日。由此可见，沙特减产有点过，而俄罗斯减产未达标，沙特主导的减产协议仍然面临风险。

很明显，沙特是大头，而俄罗斯似乎不太情愿，这可能会给未来的合作关系带来麻烦。照此看来，减产协议至少需要得到沙特和俄罗斯这两方的强势支持。总部位于纽约的咨询公司Energy Intelligence在其每周时事通讯中指出，尽管NOPEC不能打破欧佩克的政策框架，但美国司法部可以针对任何与外国政府在能源方面的合资并购项目以限制生产或分配，企图为石油等大宗商品设定或维持价格，或采取贸易措施。通过威胁石油生产国而迫使石油生产国在理论上决定生产政策，有律师认为该法案侵犯了国家主权。最糟糕的情况是，如果该法案得以实施，可能会给全球经济带来震动，NOPEC可能引发新的石油经济崩溃

NOPEC法案似乎会压制欧佩克的剩余产能，而仅仅怀疑石油生产国串通并垄断石油市场来影响石油价格似乎说不过去。到目前为止，白宫只是在研究是否支持NOPEC，而美国总统特朗普似乎只是通过他的推文来打击欧佩克。美国在中东盟友沙特曾希望特朗普改善美沙两国关系，但美国因沙特记者卡舒吉事件对沙特失去了信任，这反而创造了一个似乎更有利于发布NOPEC的机会。但是，拟议的立法可能会使美国付出代价，NOPEC将会影响沙特在美国的投资，从而威胁到美国自身的能源超级大国野心。

同样，如果DASKA通过，遭受打击的不仅仅是俄罗斯。遭受损失的可能包括英国石油公司，该公司已在俄罗斯投资超过170亿美元并拥有俄罗斯国有石油公司Rosneft近20%的股份。除此之外，英国石油公司最近还同意与Rosneft共同勘探俄罗斯另外两个石油和天然气许可区。同时，壳牌和西班牙石油巨头雷普索尔(REPSOL)同意与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)旗下公司Gazprom Neft在新能源项目上开展合作，勘探地区包括西西伯利亚和俄罗斯太平洋沿岸。另外，DASKA也将迫使美国石油巨头埃克森美孚和雪佛龙不再在俄罗斯寻求新的能源投资。