废弃矿山危害大 生态修复不可少

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废弃矿山危害大 生态修复不可少

开发+治理 矿山资源合理利用

☆ 矿山废弃地的破坏性

由于矿业废弃地具有众多不良的理化性质，尤其是重金属含量过高，而有毒重金属在土壤系统中的污染过程又具有隐蔽性、长期性和不可逆性，因此常给周边地区的生态环境造成重大的影响。如：破坏土地资源，导致生态环境恶化；破坏水平衡，加剧矿区水资源危机；污染环境，危害人体健康；破坏生物群落的生态平衡和生物多样性等。

☆ 投资推动矿山生态修复发展

前瞻产业研究院发布的《中国矿山生态修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告 》显示，2012年，我国采矿业固定资产投资建设总规模达32792.64亿元，同比增长13.88%。其中，煤炭开采和洗选业的固定资产投资建设规模所占比重较大，达51.58%。庞大的固定资产投资建设规模推动了我国矿山生态修复的发展。

图表1：2012年我国采矿业固定资产投资建设分布情况（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

☆ 矿山生态修复发展需改进

虽然矿山企业的地质环境恢复治理率明显提高，但是长期以来，由于矿山地质环境保护立法缺乏、监管手段乏力、矿山地质环境保护和恢复治理专项资金不足等问题，使我国矿山开采生态破坏和环境污染问题十分严重。据了解，目前矿山生态环境保护方面主要存在以下问题：

① 有些地方政府不重视矿山生态保护，矿山企业生态环境保护意识淡薄

一些地方在政府的宏观决策中，重资源开发，轻生态保护，重项目审批，轻环境监管，对环境管理、环保执法行政干预的现象较为严重。一些企业为追求高利润至今还采用已经淘汰的落后技术和工艺，污染物无组织排放，企业管理混乱。很多矿山企业根本不知道要履行环保手续，要进行生态保护与生态恢复。

② 矿山建设项目环境管理不到位

矿山环境保护工作涉及到环保、国土、安全监察、水利、林业等部门，大部分地区没有形成统一监管体系，没有真正落实生态保护与生态恢复的责任，使矿山生态环境监管在很多地方出现“真空”。

③ 矿山生态环境历史欠账较多，治理资金严重缺乏

由于历史原因，不少矿山未预留生态恢复治理资金，地方政府也未认真履行生态环境保护和治理方面的职责，造成许多矿山生态环境破坏存在无人“买单”现象。云南、陕西、吉林、辽宁等地区普遍存在历史“欠账”问题。业内人士表示，目前的矿山监管情况是：局部有好转，但整体仍在恶化。

☆ 矿山环境保护目标明确

针对矿山环境保护问题，国家环境保护总局、国土资源部、科技部联合发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，明确了2015年矿山环境保护应达到的阶段性目标。

2015年矿山环境保护应达到的阶段性目标是：选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在2010年的基础上分别提高3%；大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾矿的利用率在2010年基础上分别提高5%；历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45%以上，新建矿山应做到边开采边复垦，破坏土地复垦率达到85%以上。