重磅！2025年中国及31省市风电EPC行业政策汇总及解读

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院风电EPC研究小组发布的《中国风电EPC工程市场前瞻与投资战略规划分析报告》

行业主要上市公司：中国能建(601868);中国电建(601669);永福股份(300712);三一重能(688349);国电南自(600268)等

本文核心数据：政策汇总及解读;发展目标分析

1、政策历程图

EPC总承包管理模式后，能够充分发挥出项目工程技术能力、企业融资能力以及项目管理能力，能够实现风电项目的设计环节、采购环节以及施工环节的深度交叉。根据我国国民经济“九五”计划至“十二五”规划，国家对风电EPC行业的支持政策经历了从“发展风能及改进和提高建筑设计水平”到“完善工程建设标准体系和质量安全监管机制”的变化。“十三五”规划中，我国提出“继续推进风电、光伏发电发展”以及“实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划”，“十四五”规划中明确“发展智能建造”的重要任务。“十五五”规划提到要坚持发展风力发电，促进清洁能源高质量发展。

——国家层面风电EPC行业政策汇总

随着“十四五”规划、碳达峰和碳中和政策的推出，可再生清洁能源发电成为了中国未来发展的重点领域和主要布局点，风电EPC工程作为风力发电的重要环节，也将随着风力发电、清洁能源等行业的大力发展而步入快车道，未来行业的发展环境将持续向好。

——《自然资源部关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》解读

2024年12月，自然资源部发布《自然资源部关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》，从规划、审批、用海效率、技术迭代与模式创新等维度，为风电EPC行业提供更清晰的政策边界、更低的合规与成本风险、更广阔的市场空间，同时倒逼EPC企业提升一体化与深远海技术能力，加速行业高质量发展。

——《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》解读

2022年2月，国家发改委发布了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，从体制机制、市场、消纳、投融资与技术创新五方面为风电EPC行业提供系统性支撑，显著扩大订单规模、优化项目结构、降低履约成本并提升综合竞争力，推动 EPC 向源网荷储一体化与多能互补总包转型。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市风电EPC行业政策汇总

除了中共中央、国务院等部门颁布一系列政策外，各省市同样出台了一些举措来促进风电以及EPC行业的发展。

——31省市风电EPC行业发展目标解读

地方层面，各地相关部门纷纷响应国家政策号召，发布了适合各地自身发展的风电及EPC产业规划，积极鼓励发展风电EPC行业。全国31个省市风电EPC发展目标如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国风电EPC工程市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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