预见2024：2024年中国公共服务平台行业市场现状、竞争格局及发展趋势分析 下游需求与国产替代为关键驱动力

本文核心数据：中小企业公共服务平台认定数、重点地区中小企业公共服务平台数

产业概况

1、公共服务平台定义

公共服务平台(Public service platform)是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源共享的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的。

2、公共服务平台分类

当前，公共服务平台尚未有统一的分类，结合现有公共服务平台的类型形成按运营主体分、按服务内容分、按功能定位分、按服务对象分、按服务形式分五个大类。具体看，根据运营主体可分为政府主导型、企业主导型、高校/科研机构主导型及混合主导型，目前各种类型均有布局。此外根据服务内容分能够更有针对性的明确服务需求及特征，也是当前重点的分类方式。

3、公共服务平台的效能

公共服务平台服务主体较多，根据不同服务主体需求的差异，其功能丰富多样，总体看其具备资源整合与共享、信息发布与交流、服务提供与支持、交易与融资促进、创新推动与成果展示、监管与规范六大功能，为公众用户、企业用户等提供了便捷、高效、安全的服务体验。

行业发展历程：2021年以来进入高质量发展阶段

目前我国公共服务平台建设大概可以分为四个阶段：20世纪90年代至2000年中国公共服务平台孕育发展。2010年以前行业进入起步阶段，该时期，国家和地方政府层面并未开展大规模的公共服务平台示范认证工作，因此对公共服务平台的支持力度也有限，导致各方主体建设积极性不高;2011-2020年快速发展阶段，国家工信部先后于2011年和2015年开展中小企业公共服务平台和产业技术基础公共服务平台等相关平台的示范认证工作，并给予了较大力度的支持，推动了各地、各类公共服务平台建设快速发展;2021年以后进入高质量发展阶段，随着传统传统行业数字化转型加快，战略新兴产业成为经济高质量发展的主要动力和抓手，我国公共服务平台建设进入高质量发展阶段。

行业政策背景：公共服务平台建设持续规范化

为更好的促进国家和区域集群的科技进步和社会经济发展，解决行业和各类主体在技术信息、咨询、开发、试验、推广以及产品研制、设计、加工、检测等方面的公共需求，减少重复投入、提高资源效率，近年来国家出台多项政策支持各类公共服务平台的建设，如数字化转型方面，提出从2022年到2025年，围绕100个细分行业支持300个左右数字化公共服务平台;信息通信方面提出支持工业互联网公共服务平台、区块链公共服务平台、网络安全公共服务平台等建设。

截至2023年12月底，国家层面的公共服务平台建设相关支持政策如下：

行业发展现状

1、政务公共服务平台发展完善

2020-2023年我国在线政务用户规模及在线政务平台使用率不断提升。具体看截至2023年，我国在线政务服务用户规模达9.73亿人，较2022年增长4701万人，占网民整体的89.1%。2023年全国一体化政务服务平台加速发展，作为政府数字化转型的重点，2023年我国在线政务服务顶层设计更加完善，根基体系更加健全，助力高质量数字政府建设稳步推进。

政务服务能力显著提升：当前，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台基本建成。在实名注册用户方面，各级政务服务平台实名注册用户展网民整体比例由2017年的13.9%提升至约90%。在构建全国一张网方面，省市县乡村五级网上政务服务体系由2017年的9个地区提升至31个地区，省级依申请办事指南发布数量由2017年的不足4万项提升至7万项。在简审批优服务方面，省级政府行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例由2017年的不足30%提升至92.5%。

民生服务方面教育医疗发展：各地区各部门依托全国一体化政府服务平台，推进平台与群众衣食住行、日常生活和社会公共服务等深度融合，全国中小学(含教学点)联网率已达100%;国家医保信息服务平台建成运行，医保码全国用户超10亿人，接入定点医药机构超过80万家。

2、企业公共服务平台加速发展

基于对企业服务水平的提升及服务效率的提高，基于我国最多的企业群体中小微企业，搭建了国家中小企业公共服务平台、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级产业技术基础公共服务平台等。截至2023年底，累计认证国家中小企业公共服务示范平台(有效期)773家，国家小微型企业创业创新示范基地(有效期)455家，国家级产业技术基础公共服务平台(有效期)244家。

3、公共服务平台招投标项目现状

从公共服务平台中标-成交项目量看：近年来，随着我国公共服务平台建设进度加快，招标-中标项目量较多且呈持续上涨趋势，2020年中国公共服务平台中标-成交项目量为25505个，至2023年上涨至57277个。

从公共服务平台中标-成交项目金额看：从2023年我国公共服务平台中标-成交项目金额分布来看，主要集中在20-50万之间，成交项目量为14768个，其次是20万以内和50-100万的项目，成交项目量分别为12084个和11784个。300万以上的项目则相对较少，主要原因在于成交项目主要是维护、升级、单一设备/服务等相关内容的采购，因此项目金额较低。

行业竞争格局

从平台竞争格局看，当前我国公共服务平台以政务服务平台发展最为完善，与此同时针对庞大中小微企业群体，其公共服务平台的服务能力及服务水平逐渐提高，成为当前企业公共服务平台的重要板块。

从区域竞争格局看，我国公共服务平台中标-成交项目区域分布较为集中，TOP10省份项目量合计占比达88.7%，其中河南省占据了52.8%的份额，其余各地区公共服务平台中标-成交项目发展较为均衡。

发展痛点及对策建议：下游需求与国产替代为关键驱动力

近年来，中国电子、汽车、光伏等产业的发展迅速，公共服务平台需求空间广阔;随着资源稀缺性的加剧和环保意识的提升，贵金属的二次回收和再加工已经成为可持续发展的关键环节。在技术进步、环保、市场需求增长等多重因素的推动下，中国公共服务平台产业企业不断加大研发投入和技术创新力度，企业竞争力增强，国产替代将逐渐成为公共服务平台产业的新动力;此外，越来越多的企业在探索和采用非公共服务平台作为替代品，如非贵金属催化材料等，以降低成本、提高可持续性和改善供应链稳定性。

公共服务平台的发展需要政府、企业和社会各方通过整合资源、优化流程、加强数据安全、提高智能化水平、加强社会参与和监督等措施，推动公共服务平台不断发展和完善。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国公共服务平台建设现状及经验借鉴报告》。

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