2019年中国特色小镇行业市场现状及发展趋势分析 引入社会资本合作开发将成为主流

特色小镇在全国落地开花

特色小(城)镇包括了特色小镇、小城镇两种形态，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

2016年10月，住房城乡建设部印发了《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，将127个行政建制镇认定为“中国特色小镇”;2017年8月，住房城乡建设部印发了《关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》，将276个行政建制镇认定为“全国特色小镇”。

2019年4月19日，国家发改委召开了2019年全国特色小镇现场经验交流会，根据会上数据，截止2018年12月31日，全国上下联动淘汰整改了419个"问题小镇，包括了：省级特色小镇70个，市级特色小镇174个、政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个、体育总局的运动休闲特色小镇34个。

截至2018年底，全国共有特色小城镇数量403个，省级特色小镇数量为996个。

2018年中国特色小城镇数量地区分布情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

旅游型特色小镇占较大比例

特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。

从第一、二批特色小镇名单来看，旅游发展型的特色小镇数量最多，为144个，占比为35.7%，其次为工业发展型特色小镇，数量为94个，占比为23.3%。

2018年中国特色小镇各类型数量统计及占比情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

特色小镇建设需要大量资金投入，引入社会资本合作开发将成主流

根据已经初步建成，运营的特色小镇所需投资建设资金规模来看，平均一个特色小镇投资额约为50亿元左右，规模较小的约为10亿，而较大则可达100亿以上。根据住房城乡建设部发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，将培育成1000个左右各具特色的特色小镇，其产生投资规模将达到5万亿左右。

由于特色小镇建设所需资金规模大，融资时间长，资金占用时间由几年到几十年不等，大大加大了建设融资难度。近年来随着地方债务增加以及特色小镇建设监管趋严，单靠政府融资杯水车薪，寻求社会资本合作开发建设将成未来主流。

中国部分特色小镇投资金额统计情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

未来中国特色小镇行业发展趋势分析

目前，国内对特色小镇的发展模式仍处于探索验证阶段，很多方面仍需要引导和规范，随着实践深入，未来特色小镇建设将呈现以下几大发展趋势：

1、迈入高附加值发展之路

随着政府政策的支持，地方产业的升级转变，一些发达地区的产业特色小镇，已经踏入高附加值产业特色小镇的门栏，发达地区的产业特色小镇具有长时间的产业发展传承，在全国乃至国外市场上占据着相当大的份额，建立发展高附加值产业小镇具有先天优势。

2、破除城乡二元化，促进城乡一体化发展

特色小镇建设有助于吸纳农村剩余劳动力，发挥产业辐射作用，促进当地公共交通改善、产业升级、水电气等公共设施资源及公共服务功能的建设和完善。

3、建设模式多元化，PPP模式解决融资难问题

以PPP模式切入特色小镇建设开发，有利于减轻地方财政压力，同时引进社会资本参与小镇开发建设，提高建设效率。特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目，是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇，它未来产生的价值，可以满足社会资本的投资回报。

以上数据来源请参考于前瞻产业研究院发布的《中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》。