不寻常！升格一把手工程，第一个疯狂“抢老人”的地方出现

万万没想到，在刚刚过去的几个月里，一股出人意料的“抢人”浪潮悄然席卷全国。

这一次，争抢的对象不是年轻人才，而是早已被社会主流视线忽略的老年人。从吉林到海南、从云南到广西、从四川到广东，这些地方密集出台专项政策，拿出真金白银，把“抢老人”升级成省级一号工程、省委省政府亲自抓的级别。

要知道，过去几年所有城市都在拼命争夺年轻人口。而今天，被争抢的主角却变成了老人，这样的场景放在几年前几乎难以想象。

如今，为什么会出现如此反常的一幕？

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老人，正成为中国最被低估的“超级资源”

答案藏在一组令人难以忽视的数据里。

截至2025年末，中国60岁及以上老年人口为3.2亿，占总人口的23.0%。这意味着，在中国，大约每4个人中就有1个是老年人。

但更重要的是，这3亿多老年人，远比想象中更有钱。

我国企业退休人员约1.2亿人，月人均养老金约3350元；机关事业单位退休人员超过2200万人，月人均养老金约6300元。这意味着，仅养老金一项，城镇退休职工群体每月坐拥近6000亿元的稳定现金流——一年就是超过7万亿元的“刚性购买力”。

对于这些群体而言，退休并不意味着消费降级，反而意味着消费重心发生转变。从买房、养娃转向健康、旅游、养老、休闲和品质生活。

正是在这样的背景下，银发经济开始从一个概念，成长为一个万亿级产业。

前瞻产业研究院数据显示：2025年中国银发经济市场规模约16万亿，到2035年将达到30万亿元。其市场规模不仅远超当前最热门的新兴产业赛道，更有望成长为未来十年最确定的超级市场。

而在这片庞大的蓝海中，旅居康养是最具想象力、增长最快的细分赛道。

所谓旅居康养，就是老年人离开常住地、到一个宜居目的地“住上一阵子”的新型生活方式，融合了健康养生与旅游居住的双重需求。前瞻产业研究院数据显示：全国旅居养老市场规模在短短三年内增长了217%。这是一个正在以惊人速度膨胀的风口。

更为关键的是，旅居康养并非单一产业，而是一根能够串联起旅游、医疗、康养、房地产、农业、餐饮、交通等多个领域的“金链条”。

这就是旅居康养的“乘数效应”：一业兴，百业旺。

也正因为如此，一场前所未有的“抢老人大战”，正在全国各地加速上演。

云南率先把“抢老人”升格为省委省政府级别的战略，八部门联合发文，目标到2027年培育3000个以上乡村旅居重点村。2025年，云南旅居人数达到551万人次，实现消费697亿元，同比增长54%；省外群体购房占比达到33.5%，旅居经济甚至成为部分地区房地产市场的重要支撑。

广西同样动作频频。北海、南宁、防城港、桂林等城市集体发力康养旅居产业。仅2024年，广西停留一周以上的旅居老人就达到380万人次，带动综合消费760亿元。北海更被外界称为“养老金流入型城市”。

四川攀枝花是最出人意料的黑马。这座曾经的钢铁城市，年均气温20.7℃，冬天穿短袖，每年吸引超10万老人来过冬，康养旅居产业增加值连续5年破百亿。政府亲自跑到杭州、长春、北京、上海办推介会，购房补贴+公积金提额+交房即交证——把抢老人当招商引资来对待。

这背后一个越来越清晰的信号正在释放：各地抢老人，就是在抢未来十年最确定的增量市场。

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最意外的两股“抢人”力量

如果说云南、广西、攀枝花的抢人大战尚在意料之中——毕竟南方气候温暖，天生适合养老——那么以下两个选手的入场，则彻底刷新了人们对“抢老人”的认知边界。

一个是吉林。它的故事，带着几分悲壮，又透着几分精明。

过去几十年，东北老人是海南候鸟大军的主力。每到秋冬，一列列“候鸟专列”从长春、哈尔滨驶向三亚。吉林眼睁睁看着当地老人像候鸟一样南飞，一去就是半年。

但从今年开始，吉林要转型做全国性的“旅居康养目的地”。

2026年5月9日，吉林发布《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，设计了一套堪称“教科书式”的反向截胡打法：

第一招：硬核补贴 ，直接给钱。吉林计划连续三年、每年投入1亿元专项资金“抢老人”；对投资建设康养基地的企业，给予最高500万元的贴息贷款。同时，建设标准化康养社区，配套三甲医院绿色通道和异地医保直接结算。

第二招：差异化资源，清凉避暑。吉林夏季平均气温22℃，拥有广袤的森林和优质的空气质量，负氧离子浓度是城市的几十倍。当南方夏日酷暑难耐时，吉林恰是最宜人的避暑胜地；再加上矿泉水质、朝鲜族美食、冰雪温泉——这套组合拳，专门瞄准追求“避暑+养生+特色文化”的老年客群。

第三招：中医药康养，服务延伸。吉林是“北药基地”，人参产量占全国60%，鹿茸产量占全国70%。针灸、推拿、药膳、温泉药浴……这些深度康养服务，恰恰补齐了全国旅居项目普遍“缺医疗、缺疗效”的短板。

另一个是广东恩平，直接瞄准港澳养老外溢市场。

香港与澳门的现实约束非常清晰：空间拥挤、成本高企、养老资源紧张，但收入水平较高、消费能力稳定。这意味着他们并不缺“保障”，缺的是更低成本、更高舒适度的延展生活空间。

恩平正是抓住了这一点。

首先，作为典型侨乡，恩平天然融入港澳文化圈层，粤语沟通无障碍、饮食习惯一致，社区内部很容易形成稳定熟人网络。而且，恩平生活成本远低于港澳，性价比高。

其次，恩平所在的江门市已纳入“广东院舍照顾服务计划”，香港长者入住江门指定养老机构可继续领取港方津贴。全省层面同步推进“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等政策，恩平顺势锚定“湾区康养目的地”目标。

最后，恩平是“天然氧吧”“中国温泉之乡”，金山、帝都、锦江等温泉水质优良，冬季气候温和干爽。当地盘活闲置温泉度假村，改造成港澳长者康养社区，提供粤语服务、港式餐饮、定期往返香港的穿梭巴士。

这几大因素叠加在一起，使恩平形成了规模不大却密度集中、以口碑自发扩散为核心的港澳旅居聚居模式。

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各地如何复制这场“抢老人”大战？

旅居康养竞争到今天，比拼的早已不是单一气候优势，而是能否找到自己的差异化定位。前瞻产业研究院产业观察组研判：从全国来看，未来旅居康养大致会形成三种发展路径。

第一种是气候型康养。

这是云南、广西、海南、攀枝花等地区的优势赛道，依靠避寒、避暑、阳光、空气等自然资源吸引老人长期停留。这类地区的核心任务，不再是单纯卖风景，而是补齐医疗、护理、康复等服务短板，把“旅游目的地”升级为“生活目的地”。

第二种是特色资源型康养。

吉林的中医药康养、贵州的森林康养、恩平的温泉康养、山东的滨海康养，本质上都属于这一类。对于大多数没有顶级气候资源的城市来说，与其在同一赛道与海南、云南硬碰硬，不如深挖自身特色资源。中医药、温泉、森林、滨海、湖泊、农业、民族文化、非遗体验，甚至特色美食，都有可能成为旅居康养的重要卖点。

第三种则是都市圈外溢型康养。

恩平的成功，本质上就是抓住了港澳养老需求外溢。未来，北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等超大城市周边，都有可能诞生类似模式。随着一线城市生活成本持续攀升，大量退休群体会寻找“距离不远、成本更低、环境更好”的第二居住地。谁能够承接这些外溢需求，谁就有机会获得稳定的人口流入和消费增量。

但需要看到的是，旅居康养并非简单复制几个康养社区，而是一项涉及资源禀赋、客群定位、产业协同和运营体系的系统工程。

作为深耕产业研究与产业规划28年的科技型决策智库，前瞻产业研究院持续跟踪银发经济与康养产业发展趋势，依托6600多个细分产业研究积累和2200余个政府和产业园区服务经验，能够帮助各地精准识别自身的康养资源禀赋，科学选择最适合的旅居康养发展路径——从资源评估、客群定位，到产业链设计、政策配套，再到重点项目包装与招商落地，提供全链条解决方案。在银发经济这场万亿级赛道上，找准方向，比埋头狂奔更重要。

前瞻产业研究院 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年中国康养旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报、十五五规划等解决方案。如需转载引用本篇文章内容，请注明资料来源（前瞻产业研究院）。

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