985挂零！三座万亿城市，终于凑出一所“国字号”大学

当前的城市竞争，已经发展至创新生态的竞争，而顶尖高校正是这一生态中最核心的引擎。在全球范围内，顶尖高校都是输出顶尖人才与前沿技术，打造城市科研-教育-产业闭环联动，直接定义城市原始创新能力与产业升级天花板的存在。

然而，这一规律在长三角核心经济带的苏锡常地区，却呈现出显著的失衡。作为全国知名的万亿GDP城市集群，苏锡常三市在顶尖高校资源方面，与自身经济实力形成强烈反差，尤其是985高校数量为0。这种“顶尖高校集体缺位”的现状，势必会成为区域发展的隐形瓶颈。

如今，破局之举终于来了。一所崭新的“国字号”高校即将落地苏州，为这片经济沃土补上了最关键的创新拼图。

1、破局：中国中医科学院大学的三大战略价值

2025年11月20日，国家中医药管理局发布公示，正式申报设立中国中医科学院大学，地点就在苏州。

关于这所高校，有3个地方值得关注。

第一是“国字号”本身的含金量。

所谓“国字号”大学，就是以国家而非省份或城市命名的大学，这些学校一部分是以中国科学技术大学为代表的综合实力强的“双一流”乃至985高校;还有一部分，比如中国民航大学等代表了行业特色，在专业人才培养领域扛把子的高校。

这样的“国字号”大学非常稀少。目前全国有3000多所高校，而除却军校外，狭义的以“中国”命名的大学28所，加上6所冠名“中央”的大学，以及1所“中华”命名的中华女子学院，就构成“国字号”大学的全部，总共只有35所。

想要获得“国字号”大学有多难?

首先，35所大学中，有22所位于北京，剩下13所中还有2所(中国石油大学(华东)、中国地质大学(武汉))是从北京分出来的。不在北京，想要获得“国字号”高校就已经很不容易了。

更重要的是，教育部2011年发布的《“十二五”期间高等学校设置工作的意见》中明确提出，新设高校不能再冠以“中国”、“中华”、“国家”的字样。在那之后，只有中国科学院大学和中国社会科学院大学依托于之前存在的研究生院转制而来。

而中国中医科学院大学设立，将成为《意见》发布十几年来的第三所、北京之外的第一所“国字号”高校。这种突破“禁令”的稀缺性，或许意味着其背后承载的国家战略意图与资源倾斜力度，远非普通高校可比。

第二是其背景。

这所新大学的核心底气，在于其背后中国中医科学院这一“科研巨头”的强力支撑。

从名字上能够看出来，中国中医科学院大学和中国科学院大学、中国社会科学院大学一样，都是由国家级科研机构的研究生院转制而来，本质上是国家级科研平台向教育与产业延伸的成熟载体。

中国中医科学院是国家中医药管理局直属机构，自成立以来始终占据我国中医药领域的科研制高点。

要直观理解其实力，只需要提一个人——屠呦呦。

从北京医学院毕业后，屠呦呦就进入中国中医科学院的前身——中国中医研究院，并在系统内工作终身。正是在担任中药抗疟科研组组长期间，屠呦呦领导团队从青蒿中提取了青蒿素，获得了中国大陆至今为止第一个也是唯一一个诺贝尔科学奖项。

除此以外，中国中医科学院还拥有8名两院院士、10名国医大师领衔的顶尖团队，统筹4个国家中医临床研究基地、19个国家中医药管理局重点研究室、35个国家中医药管理局高水平中医药重点学科、28个国家中医药管理局三级实验室，构建了覆盖中医药基础研究、临床应用、产业转化的全链条科研体系。

而中国中医科学院大学的设立，直接承接科学院的核心科研成果与人才梯队，对接苏州产业需求，让“科研“国家队”参与地方产业生态共建，为苏州生物医药产业布局提供持续不断的创新动力。

第三是进度。

中国中医科学院大学并非现在才开始筹备，而是早在2021年，苏州就从此前热传的青岛、济南手中抢过机会，与中国中医科学院签署全面战略合作协议。

苏州拿出了“兜底式”保障，除部委核拨经费外，全额承担大学建设费用，并承诺在前5年给予足够的运行资金支持。在相关人才引进政策以及人才公寓、周边商业医疗交通配套、教职工子女入学入托等方面，苏州也都将给予支持。

在苏州“下重本”的诚意下，双方合作快速推进，当年底中国中医科学院研究生院就搬到苏州进行教育工作，2022年6月项目正式动工，2023年10月完成东区建设，今年4月已然竣工。

根据经验，教育部会在2026年高考之前回函同意申请，参照福耀科技大学“获批当年即招生”的惯例，2026年9月即可启动首批本科招生。

该校2024年12月已启动首批19名专任教师招聘，再加上中国中医科学院的人才储备，新大学应当可以顺利完成师资招聘，落地即可启动核心科研项目、开展人才培养，同步对接苏州产业资源。

这种地方准备充足、高校自带成熟体系的联合行动，让这所新大学成为“落地即能赋能、起步即达高端”的特殊存在，快速为苏州生物医药产业注入创新动能，加速区域产业升级进程。

2、家底与瓶颈：苏州生物医药产业的全面拆解

从时间节点上看，中国中医科学院大学落地苏州，与苏州生物医药产业规划高度契合、精准同频，是校地战略适配的核心典范。

早在2022年，苏州就出台了《生物医药产业创新集群建设实施方案》，目标是在2025年拥有一批行业领军企业和品牌，掌握国内领先的产业核心技术，形成区域专业化分工和协同发展网络，打造最具品牌特色和国际竞争力、影响力的创新集群。

苏州市近年来构建了持续进阶的生物医药政策体系，从2019年奠定研发奖励等基础扶持的“若干措施”出发，逐步升级至设立百亿基金打造国家级产业集群，并于2024年推出“全链条”支持政策。

这一规划正好赶上了全球生物医药产业红利期。

根据前瞻产业研究院报告，全球生物医药行业市场规模从2016年的2202亿美元上升至2024年的4567亿美元，而在2025-2030年，全球生物医药行业市场规模将以年复合增长率5.44%的趋势增长，到2030年全球生物医药行业市场规模将达到21415亿美元。

国内生物医药产业的前景还要更广阔一些。

随着全球大批“重磅药物”的专利集中到期，发改委拟放开基本药价，前瞻预计，中国医药行业市场规模在2025-2030年将会以6%的复合年增长率增长，预计2030年中国生物医药行业市场规模将达到30670亿元。

从产业链代表性企业区域分布来看，上海、广东、江苏和北京具有产业链集群优势，尤其是长三角地区生物医药产业代表性企业贯穿生物医药产业上、中、下游，具有较好的集群优势。

作为全国生物医药产业集聚高地，江苏2024年全省生物医药集群营业收入占全国15.1%、利润总额占全国17.9%，均位居全国第一，预计会成为产业红利期最大受益者。而苏州作为江苏产业龙头，叠加国字号科研资源赋能，必将在创新药研发、高端器械突破、全球市场拓展中抢占先机，持续释放产业领跑红利。

那么，苏州要怎么抓住这波红利?

从产业链布局来看，生物医药上游为中药材、原料药、医药中间体、药用辅料、培养基、生物材料、医药装备等;中游包括各类生物药、化学药、中药;下游药品流至各种线下渠道及线上渠道，最终到达终端消费者手中。

而在苏州，企业数量分布呈现中游生物药生产环节高度集中(企业数分为730家)，上游医药中间体和原料药也较活跃，而下游则以医药零售为主导，医药批发环节相对薄弱的特点。

在空间布局上，苏州已形成定位清晰、错位发展的生物医药产业格局：苏州工业园区致力于打造国际一流的全产业链综合创新集群;苏州高新区则聚焦高端医疗器械与成果转化，构建专业化生态;昆山高新区和太仓港经开区分别凭借小核酸技术特色与临港优势，在细分领域及外包制造上确立独特地位;吴中经开区同步推进全链布局，共同构筑了协同互补、多点支撑的产业发展体系。

值得一提的是，中国中医科学院大学即将落地的吴中区，是苏州生物医药产业的主力集群，无论是生物药、化学药还是医药中间体都有大量企业集聚，目前全区集聚生物医药相关企业超850家，产业规模近三年平均增速超20%，预计今年突破500亿元。

总体来看，苏州生物医药产业经过数十年的精耕细作，已形成规模化、集群化的发展态势，初步形成了覆盖“研发-中试-生产-销售”的全链条布局，成为国内生物医药领域的重要一极。

然而，苏州生物医药产业也存在明显短板。在产业链上游的基础研究和原始创新环节，与北京、上海等拥有顶尖研究型大学的城市相比，苏州仍有差距。

在产业链下游的临床资源和市场应用环节，苏州的三甲医院数量和能级与城市经济发展水平不匹配，临床研究转化能力有待加强。

此外，在关键设备和核心原料方面，苏州企业对进口仍有较高依赖，产业链自主可控能力需进一步提升。

面对生物医药产业发展的战略机遇期，综合考虑苏州自身产业基础和区位优势，结合中国中医科学院大学落户的契机，苏州接下来在补强方面，可以重点发力临床转化与中医药特色。

发挥中国中医科学院大学在中医药研究和临床实践方面的优势，建设中医药临床研究中心和中西医结合研究平台，推动中医药在肿瘤、代谢性疾病、神经退行性疾病等重大疾病防治中的应用研究。

同时，加强与苏州现有医疗机构的合作，建立符合国际标准的中医药临床评价体系，推动中医药标准化和现代化。

此举不仅能够解决苏州临床资源相对薄弱的问题，更能打造出独具特色的“苏州模式”，在生物医药领域形成差异化竞争优势。

中国中医科学院大学落户苏州，远不止是一所高校的简单迁移，而是标志着苏州城市能级和创新能力的一次质的飞跃。对于正处在从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”关键阶段的苏州生物医药产业而言，这一“国字号”大学的加持，无疑将为其在未来全球生物医药竞争中赢得重要筹码。

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【1】《2025-2030年中国生物医药行业深度调研与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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