清空一座垃圾山，崛起一座未来城

初冬的深圳银湖山麓，晨雾还未完全散去，一座被 11.69 万平方米绿色天幕覆盖的 “山体” 已开始苏醒。数十台挖掘机如同精密手术刀，在指挥系统的调度下，有条不紊地剥离着层层堆积的历史。这里是玉龙填埋场，一座始建于 1980 年代、沉睡近 40 年的 “垃圾山”，正经历着一场前所未有的蜕变 —— 从城市负资产转型为 “数创智谷” 产业高地。

这场手术的背后，是一个关乎中国城市未来的深刻命题：当传统垃圾焚烧面临 “原料不足” 的挑战，当城市土地资源逼近极限，我们该如何重新定义废弃物的价值?深圳用一场全国规模最大的填埋场全量开挖工程，给出了自己的答案。

一、中国垃圾 “不够烧” 背后的双重挑战

凌晨 4 点，深圳某能源生态园控制室内，大屏上的实时数据不断跳动。厂长李工紧盯着入炉垃圾量的曲线 —— 连续三个月低于设计处理能力。“不是处理能力不够，而是符合标准的可燃垃圾越来越少了。”

这一现象并非个例。随着中国垃圾分类的全面推进和源头减量的政策发力，进入焚烧厂的生活垃圾成分发生了根本性变化。厨余垃圾被单独分类后，剩余垃圾的热值提高，但总量却在下降。与此同时，早期简易填埋的存量垃圾，却成为潜在的环境风险源和资源储备库。

“中国的垃圾治理正在经历从‘处理现有’到‘挖掘存量’的战略转型。” 北京大学环境能源学院副院长徐期勇教授指出，“过去我们关心怎么烧掉每天新产生的垃圾，现在要思考如何安全地‘唤醒’那些被错误填埋的资源。”

据住房和城乡建设部公开数据显示，全国范围内有超过 10 万个非正规垃圾堆放点，存量垃圾超过 80 亿吨。这些早期填埋场大多缺乏防渗和导排系统，如同散落在城市肌体中的 “定时炸弹”。而另一方面，现代化的垃圾焚烧发电厂却面临着 “吃不饱” 的困境。

深圳玉龙填埋场的治理工程，正是在这一背景下启动的战略性尝试 —— 作为《深圳市生态环境保护规划 “十四五” 》中“推动城市向无废城市迈进”的核心目标，这座填埋场 255.15 万立方米陈腐垃圾(相当于 1000 个国际标准泳池的体积)，将在未来几年内被安全开挖、精细筛分、资源化利用。

二、全球最大天幕下的 “外科手术”

站在玉龙填埋场观景台上，中兰环保技术负责人赵文阀指着覆盖整个作业区的绿色天幕：“这不仅是国内跨度最大的天幕系统，更是我们实现‘无感施工’的关键。”

天幕之下，一场精密如外科手术的垃圾开挖正在进行。挖掘机调度员陈锦国每天要通过 200 多次对讲机指令，协调数十台设备的作业节奏。“三号区域膜已掀开，往东南平移两米开挖，土层含水量高，铲斗别太满。” 在他的调度下，每台设备都如同手术室里的医疗器械，遵循着严格的作业规程。

与传统印象中尘土飞扬的垃圾场不同，这里的作业区保持着令人惊讶的洁净度。“00 后” 环境监测员成后冰每天背着检测仪器穿梭在各个监测点，“我们的标准远高于国标，甲烷浓度控制在 0.3% 以下，硫化氢未检出，在这里穿白衬衫上班一天，领子都不会脏。”

这种洁净来自一套完整的环境控制系统：天幕不仅隔绝了视觉影响，其内置的除臭喷淋系统能够将异味分子在源头分解;快速好氧预处理系统通过梅花状布置的注气井和抽气井，为堆体安装 “人工呼吸系统”，加速有机物降解;智能雾炮系统则根据气象数据和监测指标自动调整作业模式。

“我们不是在简单搬运垃圾，而是在进行城市肌体的生态修复。” 项目总工程师表示。通过分层开挖、分区作业、即时覆盖的工法，项目实现了开挖过程的零污染扩散。周边 600 米外的银湖半山小区居民林女士的感受印证了这一点：“虽然知道在挖垃圾山，但家里的窗户终于敢打开了。” 罗湖区居民满意度调查数据显示，项目周边居民满意度达 92%。

三、从 “废物” 到 “富矿” 的资源重生之路

在玉龙填埋场的筛分车间，一场资源的 “重生仪式” 每天上演。混杂着塑料、织物、渣土和污泥的陈腐垃圾，在智能化分选流水线上被精细分离。

深能环保项目负责人赵经理指着正在出料的轻质物破碎机：“这些筛分出的可燃物，是优质的动力燃料。” 根据测算，玉龙填埋场陈腐垃圾中可筛分出约 33 万吨轻质可燃物，燃烧发电量可达 1 亿度，足以满足约 2.6 万户家庭一年的用电需求。

但这只是资源化利用的一部分。筛分出的渣土经过处理后，可作为市政工程的回填材料;废旧塑料和金属进入专门的再生渠道;甚至连最难处理的污泥，也通过脱水干化后进入协同处置设施。

“我们正在重新定义‘垃圾’的概念。” 赵经理说，“在循环经济的视角下，这些只是放错位置的资源。通过全量开挖和精准分选，我们实现了从线性消耗到循环再生的模式转变。”

这一转变的技术支撑，是中国环保产业十年来积累的集成创新能力。项目由中兰环保、深能环保联合实施，技术方案经北京大学、清华大学环境学院专家团队论证，从智能分选设备到高效焚烧技术，从烟气净化系统到数字化管控平台，集成了中国环保装备制造和工程技术的最高水平,其烟气排放指标全面优于欧盟标准。

四、为城市夺回 100 万平方米的 “未来空间”

随着 “垃圾山” 一天天降低，一个更为宏大的图景正在浮现。根据规划，玉龙填埋场治理完成后，将释放出约 30 公顷优质产业用地(30 公顷约合 450 亩，按规划容积率测算，可承载超 100 万平方米产业及配套建筑)。

“这不仅仅是环境修复，更是城市空间的战略性再造。” 深圳市城市规划设计研究院相关负责人表示。在深圳土地资源极度紧缺的背景下，通过生态修复盘活存量低效用地，为城市发展提供了全新的思路。

罗湖区已明确将这片区域定位为 “数创智谷”，聚焦人工智能、生命健康和数字经济等前沿产业。未来，这里将崛起集研发、中试、孵化于一体的产业创新社区，预计可带动超过 150 亿元固定资产投资，成为深圳中部重要的增长极。

这种 “环境治理 + 空间再造 + 产业导入” 的综合模式，打破了传统环保项目单纯投入的局限。项目总投资 21.7 亿元，不仅解决了历史环境问题，更创造了巨大的经济和社会效益。清华大学环境学院刘建国教授评价：“这标志着中国城市治理从‘问题导向’向‘价值创造’的升级。”

五、政策沿革：深圳垃圾治理的进阶之路

深圳的垃圾治理实践始终走在全国前列，呈现出清晰的政策演进脉络。2019 年，深圳成功入选国家第一批 “无废城市” 建设试点，明确将存量垃圾治理作为试点核心任务；2020年，深圳正式实施生活垃圾强制分类，成为全国首批全面推行垃圾分类的超大城市，从源头推动垃圾减量提质；2021 年，《深圳市生态环境保护规划“十四五”》对垃圾治理进行了重点规划和部署，为项目实施提供了坚实的政策支撑。

一系列政策的连续发力，推动深圳垃圾治理从 “末端被动处理” 向 “全链条主动治理” 转型，而玉龙填埋场项目正是这一转型过程中的标志性实践，实现了政策目标与工程实践的深度融合。

六、中国方案的全球启示

玉龙填埋场的治理实践，正在形成可复制、可推广的 “中国方案”。这一项目因其工程复杂性和模式前瞻性，引起了国际同行的广泛关注。

“许多发达国家同样面临早期填埋场的治理难题，” 徐期勇教授指出，“但像深圳这样大规模、全量开挖、同步实现生态修复和产业升级的案例，在全球范围内都具有领先性。”

这一领先性体现在多个维度：技术上，中国形成了从快速好氧预处理到智能筛分再到清洁能源转化的完整技术体系;管理上，实现了超大规模工程的精细化管控和社区关系的和谐共处;模式上，开创了 “环境治理 - 空间释放 - 产业发展 - 价值实现” 的良性循环。

更为重要的是，这一实践为解决全球城市普遍面临的 “土地稀缺” 与 “发展需求” 矛盾提供了新路径。相较于日本东京湾填埋场治理(仅实现生态修复，未同步导入产业)、德国柏林滕珀尔霍夫填埋场改造(以公共空间为主)，玉龙项目的 “环境 - 空间 - 产业” 一体化模式属全球首创。据估算，中国城市通过类似模式可盘活的存量土地资源数量极其可观。

七、从玉龙坑到 “聚龙园”：一座未来城市的样本

夜幕降临，玉龙填埋场的智慧调度中心依然灯火通明。大屏幕上，实时显示着各项环境指标、工程进度和运输车辆的运行轨迹。不远处，银湖半山小区的万家灯火与工地的照明交相辉映，勾勒出一幅现在与未来对话的画面。

在项目最前线的成后冰，如今有了新的期待。他常常站在观景台上，看着规划图中 “山水云台・数创智谷” 的愿景，“很难想象，这里曾经是人人避之不及的垃圾山。几年后，它将成为创新企业聚集的‘聚龙园’。”

这种转变的背后，是中国城市化进程的深层逻辑演进 —— 从规模扩张到内涵提升，从资源消耗到循环再生，从问题应对到价值创造。玉龙填埋场的治理，恰如一个微观的切片，展现了中国城市发展范式的转型升级。

“清空一座垃圾山，崛起一座未来城。” 这不只是一个项目的口号，更代表了一种新的城市哲学：没有什么 “废弃物”，只有尚未被重新发现的价值;没有什么 “负资产”，只有等待被重新定义的空间。

随着最后一方陈腐垃圾被安全处置，随着第一栋研发大楼破土动工，玉龙的故事将超越环境治理的范畴，成为一个关于城市重生、产业升级和可持续发展的完整叙事。在这片曾经承载城市废弃物的土地上，将生长出代表未来的创新种子，为全球超大城市的可持续发展，提供一个来自东方的鲜活样本。

而这一切的开始，不过是一群人相信：每一座 “垃圾山” 的深处，都沉睡着一座等待被唤醒的 “未来城”。

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前瞻经济学人APP 产业观察组

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【1】《2025-2030年全球及中国垃圾焚烧炉行业市场需求与投资规划分析报告》，前瞻产业研究院

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