哈尔滨市蓄势打造“天空之城”，构建“两网、一平台、三基地、八大场景”低空经济发展矩阵【附低空经济行业前景】

（图片来源：摄图网）

哈尔滨市把发展低空经济作为加快构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展可持续振兴的重大举措和强大动力。近日，哈尔滨市政府正式印发了《哈尔滨市低空经济高质量发展实施方案(2024-2027年)》，该方案不仅明确了低空经济发展的总体思路、发展目标，还详细规划了实施路径与保障措施。

其中《实施方案》提出，构建一个融合协同的低空经济发展矩阵，即“两网、一平台、三基地、八大场景”。其中，“两网”指的是低空航路网与低空智联网;“一平台”为城市低空综合服务平台;“三基地”则包括低空飞行器制造基地、低空经济创新成果转化落地基地以及无人机检验检测试飞基地;“八大场景”则覆盖了农业、林业、应急救援、文体旅消费、公共服务、物流运输、教育培训及维修等多个领域。

依托哈尔滨市航空航天产业基础、科教资源优势，培育壮大通航飞机、无人机、eVTOL(电动垂直起降器)三大低空制造产业链，建设一批低空产业科技创新平台，打造特色鲜明、要素集聚、智能高端、开放活力的全国低空经济发展集聚区和示范区，成为具有国内影响力的“天空之城”。

目前，我国低空经济产业正处于快速发展阶段，已成为推动国民经济增长的重要力量。据中国民用航空局预计，到2035年，中国低空经济的市场规模预计将达3.5万亿元。

低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业;应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，发展空间极为广阔。

地方政府积极响应国家政策，多个省份已针对政府工作报告对发展低空经济作出部署，提出创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知产业体系。除了哈尔滨市出台政策以外，根据前瞻产业研究院政策大数据观察，全国已有超30+省市将低空经济写入2024年《政府工作报告》，并已经发布相关低空经济高质量发展行动计划。

前瞻产业研究院通过自研政策大数据平台监测到，31省市低空经济行业发展目标各有侧重。比如，物理与信息基础设施作为地方发展低空经济的基础，具有一定的公益与通用属性，因此往往由政府或国企统筹规划。

以湖南、安徽为首的各地政府纷纷设立国资平台承接无人机基础设施建设，助力市场主体不断发展。湖南省成立通航发展集团作为国有企业，定位承接通航运营、飞行服务、低空监视和产业发展等关键职责，并在设施运行模式、低空飞行服务和政策制度等层面实现了多重模式创新。安徽省成立通航控股集团作为国资平台，与民航合资成立子公司，协同复用民航人才、能力、设施等资源，定位通航机场投融资建设运营、通航飞行管理和服务保障、消费市场培育和产业发展、技术研发和人才育引、产业双招双引服务等几大功能，助力行业发展。

全国目前有5个低空经济改革试点省份

截止至2023年，全国有5个省份成为全国首批低空空域管理改革试点省份，分别是四川、湖南、海南、江西、安徽。前瞻产业研究院总结了考虑选择试点省份的原因：

1、低空经济地理因素VS试点省份人口密度

基本要求：目前，我国低空经济处于兴起阶段过渡到初级阶段，这两个阶段要求航路航线飞行是低密度小流量的，而航空航线的基本原则是规避人口密集区域，安全第一。

试点情况：试点省份人口密度相对沿海较低，但城市化程度相对西部较高，一方面作为试点相对安全，另一方面具备一定基于城市低空的实验的参考价值。

2、低空经济发展因素VS试点省份经济情况

基本要求：发改委专家表示，低空经济将成为新的经济增长点，其发展在三维空域能催生出更多创新应用，有利于激发超过4亿中低收入群体潜在的消费市场，激发市场需求。

试点情况：试点省份处于东西经济承接区，人均GDP接近全国平均水平，发展低空经济能为其创造新机遇，甚至有利提高人均收入，进一步提升投资价值。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，希冀发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国低空经济产业发展前景展望与投资战略规划分析报告》

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