加强海洋经济项目用海保障！浙江省发布12条措施促进海洋经济高质量发展【附海洋经济产业规划思路】

（图片来源：摄图网）

如何高水平建设海洋强省，加快培育海洋新质生产力？2024年5月16日，浙江省自然资源厅印发《关于印发加强自然资源要素保障促进海洋经济高质量发展若干政策措施的通知》。《通知》从强化规划引领、统筹指标计划、优化审批服务、促进节约集约和加强监管保护等五个方面，共提出了12条具体举措，为海洋经济的高质量发展提供了全面的政策保障。

一、强化规划引领，保障发展空间

1.科学规划配置海洋经济发展空间。2.支持开发边界外项目布局。

二、统筹指标计划，精准要素配置

3.加强海洋经济重大项目用地保障。4.加强海洋经济项目用海保障。5.加强海洋经济项目用岛保障。6.加强海洋经济重大项目用矿保障。

三、优化审批服务，提速项目落地

7.优化用地审查报批。8.优化用海审查报批。

四、促进节约集约，提升综合效益

9.推进用地节约集约利用。10.推进用海用岛节约集约利用。

五、加强监管保护，强化创新支撑

11.加强海洋资源监管和防灾减灾。12.支持重大海洋科创平台建设。

其中第4条措施提到，加强海洋经济项目用海保障。引导支持海洋经济重大项目在历史围填海区域布局集聚，相关认定指标系数适当下调修正，优先列入省重大产业项目库，并按有关规定，享受新增建设用地计划指标奖励政策。有效保障和优化海水养殖发展空间，积极支持深远海养殖和海洋牧场用海，因地制宜划定渔民传统养殖海域，优化养殖用海申请审批程序，依法减免海域使用金，促进海洋渔业高质量发展。积极争取国家专属经济区和大陆架空间利用管理试点，积极支持有条件的地区开展海岸线资源资产价值化试点和海岸线动态修测试点，为海洋经济发展拓展用海空间。

在当今经济全球化和区域经济一体化的大背景下，海洋经济正日益成为推动地区经济发展的新引擎。浙江省地处中国东南沿海，拥有长达6000多公里的海岸线，拥有丰富的海洋资源和海洋生态环境，为海洋经济产业的发展提供了得天独厚的地理优势。

浙江还是我国海洋捕捞业最发达的省份之一，在海洋捕捞产值及产量规模方面，连续多年稳居全国第一位。到2020年，浙江海洋捕捞水产品总产量为256.86万吨，占全国总产量的27.1%。

面对复杂多变的海洋资源开发环境和日新月异的海洋科技进展，各区域在规划海洋产业发展时，亟需专业智库的智力支持和科学指导。作为更懂中国产业的科技型决策智库——前瞻产业研究院，不仅提供产业规划、招商引资、园区建设、和项目运营等综合服务，还提供海洋经济产业数据大屏监测、产业链图谱编制、专项政策编制及培训指导全过程解决方案。

前瞻产业研究院认为，海洋经济产业规划主要围绕以下几个核心需求展开：

1、深入洞察海洋产业，明确总体发展定位

明确区域在海洋经济领域的总体发展方向，包括主导产业、特色产业的选择，以及未来几年的发展目标与愿景，为后续的产业规划提供指导框架，解决“我是谁”、“我要去哪里”的根本问题。前瞻产业研究院通过自研的海洋产业大数据系统，从全球产业数据动态、全国各区域各细分产业的数据监测，全面分析内外部发展环境，能够准确把握区域在海洋经济领域的核心竞争力与潜在增长空间，避免盲目发展和资源错配。同时，前瞻产业研究院的国际院士专家团队能从国际视野出发，赋能最新国际前沿内容和成功经验，结合本地实际，能制定出既符合国际趋势又具地方特色的海洋经济发展蓝图。

2、拆解产业链全景，找准发展海洋经济细分赛道

海洋经济涵盖多个细分领域，如海洋渔业、海洋油气、海洋生物医药、海洋工程装备等，每个领域都有其独特的发展规律和机遇。在做规划之前，前瞻产业研究院会组建专家团队进行实地调研，根据区域发展实际情况，明确适配区域发展海洋经济的细分产业发展重点、路径及关键技术突破点，指导区域合理布局发展，避免同质化竞争，提升整个产业链的竞争力。同时，促进技术创新和成果转化，推动海洋经济高质量发展。

3、分阶段拆解规划目标，细化海洋产业发展路径

分阶段设定近期、中期、远期发展目标，指导区域在不同阶段采取相应的行动策略，确保产业发展的连续性和可持续性。同时，便于对实施效果进行监控和评估，及时调整优化发展路径。

4、找准发展模式，制定适配区域的海洋产业发展策略

提出具体的产业发展策略，如加强海洋科技研发和创新平台建设，推动科技成果转化应用;提供必要的基础设施和服务支持;制定海洋生态环境保护规划;加强建设现代海洋产业体系建设等等，为区域海洋经济发展提供明确的方向和路径，增强区域海洋经济的整体竞争力。

5、评估区域资源禀赋，优化产业空间布局

根据区域发展海洋经济产业功能需求，合理规划各类海洋产业项目的空间布局，确保项目之间形成良好的协同效应。同时，考虑未来发展的需要，预留足够的发展空间，为产业升级和新兴产业发展预留余地。

6、围绕链条关键环节，制定招商引资计划

招商引资是推动海洋经济产业园区发展的重要手段，是吸引优质项目和企业入驻、提升园区整体实力必不可少的一环。在规划中，需要围绕重点发展项目和产业链关键环节，制定有针对性的招商引资计划，在这一过程中，可以结合前瞻产业研究院智慧招商系统完成计划的制定。同时，还可以获取到目标企业的直接有效触达方式，找到企业与企业之间、人与人之间的投资关系、社交关系、乡情关系等，以此选取最优的触达路径以确保能够精准提升低空经济产业的招商效率和成功率，让规划与招商同步并进。

7、制定多方面的保障措施建议

海洋经济发展需要政府、企业、社会等多方面的支持和配合，完善的保障措施是确保规划顺利实施的重要保障。前瞻产业研究院560+自身研究团队，在服务产业规划项目中，会从全局角度出发，制定适配区域产业发展的人才支持、技术研发资助、财政税收优惠、融资担保、政策扶持等多方面的保障措施建议，解决海洋经济发展过程中遇到的人才短缺、资金不足、技术瓶颈等问题，为产业发展创造良好的外部环境。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国海洋经济产业发展状况调研与投资战略分析报告》

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。

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