青海发布三年行动方案：到2026年底社区居家养老服务覆盖率达到100%【附中国养老产业现状分析】

（图片来源：摄图网）

近日，青海省人民政府办公厅印发了《青海省养老服务高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》，旨在通过强化政府兜底保障职责，优化养老服务供给，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡、普惠可及的基本养老服务体系，进一步推动青海省养老服务业的健康快速发展。

该行动方案明确指出，到2026年底，青海省将实现社区居家养老服务覆盖率达到100%，县级特困供养服务设施建有率达到100%，养老机构护理型床位占比达到70%，乡镇街道养老服务设施覆盖率达到50%的目标。

随着“60后”群体逐渐步入65岁，我国的老龄化程度不断加深。据国家统计局数据显示，到2023年底，我国65岁及以上人口已达21676万人，占全国人口的15.4%，标志着我国已正式迈入中度老龄化社会。

在这此背景下，青海省的行动方案显得尤为重要。该方案强调加大社区居家养老服务供给，这不仅能够满足老年人就近养老的需求，还能有效减轻家庭照护压力。同时，方案还提出要加快建设功能完善、规模适度的养老服务设施，确保基本养老服务能够覆盖城乡、普惠可及。

此外，该行动方案还特别强调了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系构建。该理念旨在通过整合各方资源，为老年人提供更加全面、连续、高效的养老服务。同时，具有高原特色的养老服务体系青海样板的打造，也将为青海省乃至全国的养老服务发展提供有益的借鉴。

养老需求情况

根据2020年10月清华大学老龄社会研究中心发布的《国人养老准备报告》，其中调查表明，无论是未退休者还是已退休者，完善的医疗服务和良好的居住服务均为首选。已退休者相较于未退休者来说更注重于家人同住、充足的资金保障和能发挥技能特长。

居家养老模式介绍

2008年全国老龄委发布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，提出居家养老是指政府和社会力量依托社区，为居家养老的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务方式。居家养老主要是以家庭为核心，通过政府，社区，物业等方面的帮助为老年人居家养老提供力量支撑，满足老年人居家的日常生活需求。

社区养老模式介绍

社区养老模式主要依托社区养老服务机构，服务方式包括日常照料和社区服务。与家庭养老一样，市场较为分散，未出现头部企业，市场主要参与主体包括政府、养老服务机构等，代表性企业有诚和敬、有幸之家、乐老汇等。

诚和敬、有幸之家和乐老汇均采取连锁化和标准化的运营模式。诚和敬和乐老汇均布局在北京，且开设了养老驿站;有幸之家主要在广东开辟市场。

行业整体情况：规模持续扩张

根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平(65岁及以上人口占比9.3%)。不断增长的老龄人口带来了养老需求的扩张。政府也愈加重视养老产业的发展，发布了一系列政策，包括支持社区养老模式革新、医养结合深化、智慧养老推进和养老金融市场开放等多个方向改革与开放，推动了养老产业全方位供给体系的形成。供给侧与需求侧双向作用下，我国养老产业规模逐渐扩大，前瞻根据往年市场数据进行测算，截止到2022年，我国养老产业市场规模已达约9.4万亿元。

随着银发群体的不断壮大，“银发经济”正逐渐成为新的经济增长点。青海省通过发布养老服务高质量发展行动方案，不仅有助于提升老年人的生活质量，还能进一步推动养老产业的繁荣发展，为经济增长注入新的活力。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国养老产业（银发经济）发展前景与投资战略规划分析报告》

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