专家：中国有条件每年多放20天假，建议2030年“做四休三”增加52天假期【附文化旅游市场需求分析】

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近期以来，调休问题引发全网热议。“假期该不该调休”引发大讨论。我国现行法定节假日总天数为11天，周末休息104天，带薪休假5-15天，总假期天数在国际上处于中等偏上水平。专家指出，之所以大家仍然觉得假期不够、获得感不强，主要还是带薪年休假制度落实不到位。

中国人民大学长江经济带研究院高级研究员、休闲经济研究中心主任王琪延研究调休制度长达40年，在接受采访时表示，调休拉动内需的使命已经结束，建议增加假期天数;2021年中国人均GDP超过世界人均GDP水平，虽然中国还是发展中国家，但随着人均GDP的上涨，据其测算，考虑到劳动生产率等诸多因素，个人假期在全年有20-30天的增加空间。

针对当前“多休假会减少GDP”的质疑，王琪延认为，休闲旅游可以拉动内需，进而促进经济发展。王琪延称，当前带薪休假的落实存在很多困难。他建议从法定假日着手，在2030年把原本的双休改成“做四休三”，即效仿福利国家模式实行4天工作制，这样就多出52天假期，你想什么时候出去就什么时候出去。

在王琪延看来，不论是调休还是做4休3，只要规定总的天数，对一般的制造业来讲没有影响，但对个人有影响，不仅家庭成员可以在共同的时间出游，对国家而言，休闲消费还能拉动内需，进而促进经济发展。

——国内旅游市场发展情况

根据国家统计局数据显示，2010-2019年，中国国内旅游人次逐年上升，2019年达到60.06亿人次。2020-2021年，受疫情影响，中国国内旅游人次大幅下降。2022年，国内旅游总人次25.30亿，比上年同期减少7.16亿，同比下降22.1%。

2010-2021年，中国国内旅游收入先升后降态势，下降主要源于疫情影响。2020年，中国国内旅游收入为2.23万亿元，相比2019年下降61.07%。2021年，随着疫情形势有所好装，国内旅游收入有所回升，为2.92万亿元，2022年全年国内旅游收入2.04万亿元，比上年减少0.87万亿元，同比下降30.0%。但综合来看，国内旅游市场较2020年有所回升。

——文化休闲活动增加旅客“出游获得感”

据《2021年全国文化消费数据报告》专项调研显示，48.1%的受访者表示在旅途中的异地文化感知更强，29.0%的受访者认文化休闲愉悦身心的效果更好。在艰难复苏的市场环境下，文化与旅游的融合加速提供了更多消费新场景。越来越多承载着独特在地文化、创意设计、现代运营理念的文化休闲空间显著增加了人们出游获得感，如剧本杀与景区融合打造的沉浸文旅、艺术融入酒店推出的“可以居住的美术馆”等。

——旅游需求场景分布

中国旅游研究院调查数据显示，自2020年国庆假期以来，游客平均出游距离和目的地平均游憩半径呈现双收缩趋势。国内文化和旅游休闲半径进一步收缩，本地化、近距离、多样化的文化消费占据主导。2022上半年，居民文化消费的线下场景主要集中在都市商圈/文化街区、文化场馆、城市周边及乡村，旅游景区文化消费仅占6.4%。由此来看，我国文旅行业存在本地化消费场景占据主导的需求特征。

专家认为，提振消费对于经济的健康发展具有重要意义，增加假期将为提振消费起到有力的推动作用。其实，增加假期不只是为了拉动消费，更是为了增加社会福祉和提升民众幸福感，不断满足人们对美好生活的向往。这才应是假期制度设计最根本、最核心的出发点和落脚点。

同程研究院首席研究员程超功指出，增加法定节假日，特别是下半年的节假日可以从两个维度来挖掘，一个是传统节假日(含重要的历史纪念日)之前不放假的可以考虑放假(如重阳节、冬至、腊八节等)，另一个是针对暑期等旅游消费旺季可以增加专门的假日。

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