2024年国办1号文件聚焦银发经济！国家发改委称其将催生新领域和新赛道【附养老产业市场趋势】

图源：摄图网

1月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，对国务院办公厅近日印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)有关情况进行介绍。据了解，《意见》是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。

国家发改委副秘书长张世昕表示《意见》是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。他指出，今年首场国务院常务会议和国办1号文都聚焦银发经济，表明国家对银发经济的高度重视。他认为，银发经济的发展将为社会带来新机遇，同时也需要政府、企业和社会各方面的共同努力来推动。

张世昕表示，银发经济是实现人民美好生活、推动高质量发展和中国式现代化建设的重要支撑。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，将催生新领域和新赛道。

“我国有近3亿老年人，特别是以‘60后’为代表的‘新老年群体’，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的衣、食、住、行、用等实物需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等‘诗和远方’的新需求。” 张世昕表示。

张世昕表示，国家发改委将积极协调有关部门，制定相关政策和措施，促进银发经济的健康发展。同时，他也呼吁社会各界共同关注银发经济，加强合作，共同推动银发经济的可持续发展。

我国养老产业市场规模持续扩张

根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平(65岁及以上人口占比9.3%)。不断增长的老龄人口带来了养老需求的扩张。政府也愈加重视养老产业的发展，发布了一系列政策，包括支持社区养老模式革新、医养结合深化、智慧养老推进和养老金融市场开放等多个方向改革与开放，推动了养老产业全方位供给体系的形成。供给侧与需求侧双向作用下，我国养老产业规模逐渐扩大，前瞻根据往年市场数据进行测算，截止到2022年，我国养老产业市场规模已达约9.4万亿元。

“十四五”规划提出养老产业发展目标

根据《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将完善养老服务体系，着重发展普惠型养老服务、社区嵌入式养老、互助性养老、医养康养、银发经济和智慧养老等领域。

养老模式向多元化、信息化发展

在趋势上，我国的养老模式相对比较单一。在城市，养老机构一般不外乎福利院、养老院、敬老院、老年公寓等几种，社区的养老服务大多是老年服务中心、老年大学、老年俱乐部等几类，目前的养老服务模式只能说是处于一种初级发展阶段，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。形成一个多层次、多形式、广覆盖的养老服务网络，为老年人提供多种服务形式，从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。

国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，推动银发经济发展，要坚持统筹协同原则，把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，兼顾老年期需求和全生命周期准备，统筹推动养老事业和产业协同发展，促进多元业态深度融合，加强制度政策衔接配套，整体推进银发经济高质量发展。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国养老产业（银发经济）发展前景与投资战略规划分析报告》

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