事关30万亿产业！我国首部国家层面“银发经济”政策出炉【附中国养老产业前景预测】

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近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)，这是我国首部“银发经济”政策文件。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。一是发展民生事业，解决急难愁盼。二是扩大产品供给，提升质量水平。三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。四是强化要素保障，优化发展环境。

《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。目前，我国银发经济规模大概在7万亿元，占GDP比重约6%，到2035年，银发经济规模将达到30万亿元，占GDP比重约10%。

从“银发经济”政策出炉回看我国养老产业发展情况：

——养老产业发展尤为迫切

根据国际标准，中国已于1999年迈入老龄化社会，并将在2024年至2026年进入深度老龄化社会，养老产业的发展尤为迫切。

近年来，中国人口老龄化趋势愈加明显，65岁以上老龄人口数量持续攀升，2021年超过2亿人，2022年达到2.1亿人，同比增长4.88%;65岁以上人口占比也从2016年的10.8%提升至2022年的14.9%。持续增长的老龄人口对于养老设备的需求也在增长。

从2018到2022年一季度，全国养老服务机构数量虽然由16万增长至36万，但是相对于庞大的市场需求来说仍有继续上涨的空间。另外，面对我国居民消费升级的变化和健康需求的扩大，更需要多样化、专业化、针对性的市场开发，机构养老除了数量上的增长外，服务质量也亟待提高。

——预计市场规模持续扩大

随着老龄化趋势不断加速，中国养市场一直保持着较高增长。2022年中国养老市场规模已超9.4万亿。由于中产阶级养老意识的逐渐扩大，对养老服务需求将进一步提升，预计到2028年，我国养老市场规模或将达到30万亿。

据中国老龄科学研究中心预测，2030年老龄产业潜力将占到GDP的五分之一，2050年将达到三分之一。另据东吴证券研报预计，2026年我国银发经济市场规模将达12万亿元。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国养老产业（银发经济）发展前景与投资战略规划分析报告》。

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