经济学家郑秉文：个人养老金很受欢迎，一年覆盖36城超4000万人次【附养老金融行业市场分析】

图源：摄图网

12月21日，“新浪财经2023年会暨第16届金麒麟论坛”在北京举行，主题为：变革世界中的高质量发展之路。第十三届全国政协委员，中国社会科学院大学政府管理学院教授郑秉文出席并发表演讲。

经过郑秉文的分析，中国的社保制度在实现共同富裕方面发挥了重要作用。他指出，中国的社保制度已经逐步建立起了第二支柱和第三支柱，即企业年金和个人养老金。这标志着社保制度向市场化、金融化、投资化前进的开端。

郑秉文表示，现在看来第三支柱用一年的时间在36个城市里覆盖了四千多万人，而企业年金在19年的时间里才覆盖了三千多万人。这表明第三支柱的个人养老金受到了广泛欢迎。然而，他也指出，如果市场表现不佳，最终效果可能不尽人意。

为了解决这一问题，国家提出了一系列计划，包括活跃资本市场、提振投资者信心、扩大中长期资金源头等措施，以推动社保制度从财政性制度向金融化改革的前沿迈进。这些措施旨在加快中长期资金入市步伐，印花税减半等，以提升金融市场的活力，为第三支柱的发展提供更有利的环境。郑秉文强调，必须关注市场的表现，以确保第三支柱的可持续发展。

中国老龄化程度将持续加剧

2020年我国65岁以上老人占比将达到28%以上，随着医药技术的快速发展，我国平均寿命将被延长，与此同时到2060年我国65岁以上老人占比将超过50%，养老金支出占GDP的比重也将超过10%。

国家陆续出台政策推动第三支柱养老的发展

中国养老保险体系根据管理主体可分为政府、企业、个人三个层面，即三大支柱。第一支柱是基本养老保险，第二支柱是年金制度，第三支柱是商业养老保险。

就此来看，我国养老的第一、二支柱压力较大，国家陆续出台政策推动第三支柱养老的发展。2022年2月，国务院出台《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。同时鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品。除此之外，鼓励机构开发志愿服务项目，进一步开展慈善信托等活动。

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